Peraturan Ombudsman ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Ombudsman ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik INDONESIA.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 9 September 2025
KETUA OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA,
Œ
MOKHAMMAD NAJIH
Diundangkan di Jakarta pada tanggal Д
DIREKTUR JENDERAL PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN KEMENTERIAN HUKUM REPUBLIK INDONESIA,
Ѽ
DHAHANA PUTRA
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2025 NOMOR Ж
LAMPIRAN PERATURAN OMBUDSMAN
NOMOR 62 TAHUN 2025 TENTANG RENCANA STRATEGIS OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2025-2029
RENCANA STRATEGIS OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2025-2029
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Kondisi Umum Secara umum, tujuan dari pembangunan nasional adalah untuk meningkatkan kualitas hidup rakyat, mengurangi kemiskinan, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik, serta memperkuat kedaulatan dan martabat bangsa. Sementara itu, tujuan dan sasaran pembangunan daerah paling sedikit mengindikasikan: 1) Peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat; 2) Peningkatan dan pemerataan kesempatan kerja; 3) Peningkatan dan pemerataan lapangan berusaha; 4) Peningkatan dan pemerataan akses dan kualitas pelayanan publik; serta 5) Peningkatan dan pemerataan daya saing daerah. Hal ini mengindikasikan bahwa pembangunan nasional maupun pembangunan daerah memiliki orientasi yang sama, di mana peningkatan akses dan kualitas pelayanan publik menjadi salah satu tujuan yang ingin dicapai dalam rangka menuju konsep welfare state. Di samping itu, pelayanan publik didefinisikan sebagai rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang- undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.
Pelayanan publik di seluruh dunia memiliki berbagai macam pendekatan dan kualitas tergantung pada faktor-faktor seperti sistem politik, budaya, ekonomi, dan tingkat perkembangan.
Pada era modern, masyarakat menginginkan segala pengurusan yang berkaitan dengan pelayanan publik dapat dilakukan secara cepat, efektif, efisien, responsif, berbiaya murah, berkeadilan, dan berkualitas. Sehubungan dengan itu, pelaksana pelayanan publik juga dituntut untuk dapat memberikan pelayanan prima. Birokasi harus mempunyai jiwa melayani menuju ke arah yang lebih fleksibel dan dialogis serta menuju cara-cara kerja yang lebih realistis pragmatis. Oleh karena itu, dibutuhkan pengawasan atas pelayanan publik dimaksud, baik melalui pengawasan internal maupun oleh pengawasan eksternal. Peran pengawasan eksternal pelayanan publik selama ini dilaksanakan oleh Ombudsman Republik INDONESIA (selanjutnya disebut Ombudsman).
Kehadiran Ombudsman sudah menjadi kebutuhan pada setiap negara demokrasi modern. Terdapat berbagai negara di dunia yang memiliki institusi Ombudsman.
Swedia merupakan negara pertama yang membentuk Ombudsman dan dikenal dengan nama “The Parliamentary Ombudsman” dengan
tujuan untuk membela hak-hak sipil warga negaranya. Dari Swedia, institusi Ombudsman mulai menyebar ke negara-negara lain pada abad kedua puluh, yaitu ketika negara-negara Skandinavia mulai mengadopsinya: berawal dari Negara Finlandia pada 1919, Denmark (1955) dan Norwegia (1962). Popularitas institusi Ombudsman kemudian meningkat sejak dekade 1960-an, ketika banyak negara persemakmuran dan negara lain, terutama negara-negara Eropa mendirikan institusi Ombudsman seperti halnya Selandia Baru (1962), Inggris
(1967), provinsi-provinsi di Kanada (mulai tahun 1967), Tanzania (1968), Israel
(1971), Puerto Rico (1977), Australia (1977 pada tingkat federal, 1972-1979 pada tingkat negara), Perancis (1973), Portugal (1975), Austria (1977), Spanyol (1981) dan Belanda (1981).
Pada tiap negara yang membentuk lembaga Ombudsman, masing-masing memiliki peran yang hampir sama yakni sebagai lembaga pengawas. Saat ini, ada 112 negara yang mengadopsi Ombudsman dengan nama yang berbeda- beda. Di beberapa negara, ada Ombudsman yang eksistensinya berada pada tingkat regional, provinsi, negara bagian atau tingkat distrik (kabupaten/kotamadya). Beberapa negara mempunyai institusi Ombudsman di tingkat nasional, regional, dan subnasional seperti halnya Australia, Argentina, Meksiko, dan Spanyol. Sementara negara-negara lain mempunyai institusi Ombudsman pada tingkat subnasional pemerintahan seperti Kanada, India, dan Italia. Institusi Ombudsman sektor publik banyak ditemukan di negara Eropa, Amerika Utara, Amerika Latin, Karibia, Afrika, Australia, Pasifik dan Asia.
Lembaga Ombudsman di INDONESIA terbentuk di era reformasi untuk menciptakan pemerintahan yang bersih dan bebas korupsi, kolusi, dan nepotisme pada masa pemerintahan PRESIDEN Abdurrahman Wahid pada 10 Maret 2000 melalui Keputusan PRESIDEN Nomor 44 Tahun 2000 tentang Pembentukan Komisi Ombudsman Nasional. Komisi Ombudsman Nasional dibentuk untuk meningkatkan pengawasan penyelenggaraan negara serta menjamin perlindungan hak masyarakat. Menilik amanat dan harapan Keputusan PRESIDEN tersebut, peran Ombudsman adalah membuat para penyelenggara negara/pemerintah menjadi terbuka, bertanggung jawab, dan berkomitmen untuk sungguh-sungguh mewujudkan pelayanannya terhadap kepentingan rakyat. Selain itu, Ombudsman berperan memberikan dan mendukung perlindungan dan kepastian hukum bagi rakyat.
Peran Ombudsman hari ini telah jauh berkembang dari era pertama kali dibentuk. Berdasarkan Resolusi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tanggal 16 Desember 2020, Ombudsman tidak hanya sekedar berfungsi sebagai lembaga pengawas, tetapi juga berfungsi sebagai lembaga mediator dalam memajukan dan melindungi Hak Asasi Manusia, tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan supremasi hukum.
Ombudsman diharapkan mampu beroperasi sebagaimana seharusnya dan selaras dengan instrumen internasional, memperkuat independensi dan otonominya. Ombudsman diharapkan dapat beraliansi dengan lembaga HAM nasional maupun global agar peran perlindungan HAM berjalan maksimal. Hal lain yang tidak kalah penting adalah keikutsertaan dengan International Ombudsman Institute (IOI) serta asosiasi Ombudsman regional lainnya dengan tujuan untuk bertukar pengalaman, pembelajaran, dan praktik terbaik.
Pengawasan terhadap maladministrasi yang dilakukan oleh Ombudsman memiliki peran penting dalam mencegah praktik korupsi di sektor pelayanan publik karena perilaku maladministrasi sejatinya adalah pintu masuk terjadinya korupsi. Pasal 4 UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman
mengamanatkan salah satu tujuan dibentuknya Ombudsman adalah “membantu menciptakan dan meningkatkan upaya untuk pemberantasan dan pencegahan praktek-praktek maladministrasi, diskriminasi, serta Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme.” Selanjutnya, fungsi pencegahan maladministrasi dapat menjadi landasan pencegahan sistemik melalui deteksi dini penyimpangan prosedural yang potensial menjadi ruang korupsi. Dengan demikian, peran Ombudsman selaras dengan agenda pembangunan nasional dalam mewujudkan pemerintahan yang bersih dan berintegritas.
Perlindungan hak-hak masyarakat juga dilakukan di INDONESIA melalui penyelenggaraan pelayanan publik. Fungsi pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik terbagi menjadi 2 (dua) yaitu pengawasan internal dan pengawasan eksternal. Pengawasan eksternal menjadi tugas masyarakat, Ombudsman, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota.
Tuntutan pelayanan publik yang cepat, efektif, efisien, responsif, berbiaya murah, berkeadilan, dan berkualitas menjadikan posisi pengawas eksternal yang independen semakin strategis dalam mengawal proses pembangunan.
Peran besar Ombudsman yang diharapkan negara melalui UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA, UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, dan UNDANG-UNDANG Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah menjadikan perencanaan menjadi aspek krusial untuk menjaga efisiensi dan efektivitas kebijakan.
Pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik yang efektif dan efisien dapat dilakukan melalui upaya yang tepat dan akurat yang dimulai dari proses perencanaan yang baik, pelaksanaan yang tepat sasaran, dan evaluasi yang bermanfaat. Salah satu bentuk perencanaan formal diterjemahkan Ombudsman ke dalam Rencana Strategis Ombudsman Republik INDONESIA Tahun 2025-2029.
Rencana strategis tersebut dirumuskan berbasis masukan berbagai pihak sebagai pijakan dan faktor fundamental yang menjadi acuan dalam penyelenggaraan program serta indikasi alokasi anggaran Ombudsman dalam 5 (lima) tahun ke depan.
Capaian strategis Ombudsman merupakan kinerja Ombudsman periode jangka menengah terkait pelaksanaan fungsi, tugas dan wewenang. Secara garis besar terdapat 2 (dua) capaian strategis yaitu capaian kinerja prioritas nasional dan capaian kinerja Ombudsman selama kurun waktu tahun 2020-2024.
1.1.1 Capaian Kinerja Prioritas Nasional Tahun 2020-2024 Pada periode Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024, Ombudsman mendukung Prioritas Nasional 7, yaitu “Memperkuat Stabilitas Politik, Hukum, Pertahanan, Keamanan dan Transformasi Pelayanan Publik”, khususnya pada Program Prioritas “Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola”. Jumlah instansi pemerintah dengan tingkat kepatuhan pelayanan publik kategori baik menjadi indikator untuk mengukur efektivitas Kegiatan
Prioritas “Transformasi Pelayanan Publik”. Salah satu Proyek Prioritas yang mendukung Kegiatan Prioritas ini adalah “Penguatan Pengawasan Masyarakat atas Kinerja Pelayanan Publik” yang diukur dari Penyelesaian Laporan/Pengaduan Masyarakat terhadap Penyelenggara Pelayanan Publik (external complaint handling).
Tabel 1. Capaian Prioritas Nasional Ombudsman Tahun 2020-2024 KP/Proyek Indikator Satuan Pengukuran Kinerja 2020 2021 2022 2023 2024 Transformasi Pelayanan Publik Instansi pemerintah dengan tingkat kepatuhan pelayanan publik kategori baik Instansi Target 135 142 150 157 164 Realisasi 1* 179 219 380 489 Capaian 0,7%* 126% 146% 242% 298% Penyelesaian Laporan/ Pengaduan Masyarakat terhadap penyelenggara pelayanan publik (external complaint handling) Jumlah laporan/ pengaduan masyarakat terhadap penyelenggara pelayanan publik yang diselesaikan Laporan Target
3.848* 6.300 6.600 6.800 7.000 Realisasi
4.103* 6.421 7.356 7.909 10.303 Capaian 106%* 102% 111% 116% 147% Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Catatan*: Pada tahun 2020 karena adanya pandemi Covid-19 dan pemotongan anggaran, maka survei kepatuhan atas pelaksanaan UU 25/2009 tidak dilaksanakan (hanya uji parameter di 3 lokus) serta dilakukan penyesuaian target penyelesaian laporan dari 6000 laporan menjadi 3848 laporan.
Berdasarkan data capaian Prioritas Nasional Ombudsman periode 2020- 2024, jumlah instansi pemerintah dengan tingkat kepatuhan pelayanan publik kategori baik setiap tahun selalu meningkat dan capaiannya selalu melampaui target. Hal ini berbanding lurus dengan tingginya jumlah laporan/pengaduan masyarakat terhadap penyelenggara pelayanan publik yang diselesaikan.
Tingginya tingkat penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat menunjukkan bahwa tugas Ombudsman dalam menerima, memeriksa, dan menindaklanjuti laporan serta peran aktif masyarakat dalam mengawasi kinerja pelayanan publik berperan penting dalam transformasi pelayanan publik terkait perbaikan birokrasi dan tata kelola.
1.1.2 Capaian Kinerja Ombudsman Republik INDONESIA Tahun 2020-2024 Sasaran strategis Ombudsman 2020-2024 adalah Terwujudnya Pengawasan Pelayanan Publik yang Berkualitas. Sasaran strategis ini diukur berdasarkan 2 (dua) indikator, yaitu Indeks Kinerja Pengawasan Pelayanan Publik dan Persentase Peningkatan Kepatuhan Tinggi Kementerian/ Lembaga/Pemerintah Daerah (K/L/D) terhadap UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
Tabel 2. Capaian Sasaran Strategis Ombudsman Tahun 2020-2024 Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran Strategis Satuan Pengukuran Kinerja 2020 2021 2022 2023 2024 Terwujudnya pengawasan pelayanan Indeks kinerja pengawasan Indeks (skala 4) Target 3,00 3,02 3,05 3,07 3,10 Realisasi 3,8 4,0 3,68 3,65 3,45
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran Strategis Satuan Pengukuran Kinerja 2020 2021 2022 2023 2024 publik yang berkualitas pelayanan publik Capaian 127% 132% 121% 119% 111% Persentase peningkatan kepatuhan tinggi K/L/D terhadap UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik % Target N/A 5 5 5 5 Realisasi N/A* N/A* 22,35 73,52 28,68 Capaian N/A* N/A* 447% 1470% 573% Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Catatan*: Pada tahun 2020 karena adanya pandemi Covid-19 dan pemotongan anggaran, maka survei kepatuhan atas pelaksanaan UU 25/2009 tidak dilaksanakan (hanya uji parameter di 3 lokus), sehingga tidak tersedia data untuk mengukur persentase peningkatan kepatuhan tinggi tahun 2020 dan 2021 Berdasarkan data di atas dapat dilihat bahwa indeks kinerja pengawasan pelayanan publik capaiannya selalu melampaui target, namun jika dicermati terjadi tren penurunan capaian pada tahun 2021-2024. Ke depannya diperlukan penguatan pemantauan kinerja secara berkala agar unsur kinerja yang telah baik dapat dipertahankan dan yang terjadi penurunan harus ditingkatkan.
Persentase peningkatan kepatuhan tinggi K/L/D terhadap UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik capaiannya sangat jauh di atas target.
Hal ini menunjukkan adanya lompatan perbaikan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik. Selain karena peran aktif Ombudsman, peningkatan ini tidak terlepas dari komitmen dan keinginan penyelenggara pelayanan dalam menyelenggarakan pelayanan publik yang diimplementasikan pada pemenuhan standar pelayanan, maklumat pelayanan, dan pengelolaan pengaduan.
Sasaran program menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan sebuah lembaga. Terwujudnya peningkatan kualitas pengawasan pelayanan publik merupakan sasaran dari program teknis Ombudsman (Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik). Program teknis ini didukung oleh Program Dukungan Manajemen guna terselenggaranya dukungan manajemen kelembagaan Ombudsman yang kuat.
Tabel 3. Capaian Sasaran Program Ombudsman Tahun 2020-2024 Sasaran Program Indikator Kinerja Program Satuan Pengukuran Kinerja 2020 2021 2022 2023 2024 Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pengawasan Pelayanan Publik Tingkat kepuasan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman Indeks (skala 5) Target 2,5 2,7 2,9 3,1 3,2 Realisasi 3,24 3,39 3,19 3,23 3,35 Capaian 130% 126% 110% 104% 105% Kepatuhan tinggi K/L/D terhadap pelaksanaan UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Instansi Target 135 142 150 157 164 Realisasi 1* 179 219 380 489 Capaian 0,7%* 126% 146% 242% 298% Program Dukungan Manajemen Nilai SAKIP Nilai Target 65 70 72 75 78
Sasaran Program Indikator Kinerja Program Satuan Pengukuran Kinerja 2020 2021 2022 2023 2024 Terselenggara nya dukungan manajemen kelembagaan Ombudsman yang kuat Realisasi 60,08 65,33 66,37 67,05 68,05 Capaian 92% 93% 92% 89% 87% Nilai Reformasi Birokrasi Nilai Target 75 77,5 80 82,5 85 Realisasi 69,26 69,3 69,84 77,62 84,72 Capaian 92% 89% 87% 94% 99% Tingkat kematangan maturitas SPIP Level Target 3 3 3 3 3 Realisasi 3 3 3 3 3 Capaian 100% 100% 100% 100% 100% Opini BPK atas pemeriksaan laporan keuangan Opini Target WTP WTP WTP WTP WTP Realisasi WTP WTP WTP WTP WTP Capaian 100% 100% 100% 100% 100% Indeks kepuasan penguna layanan informasi Indeks (skala 4) Target 3,2 3,3 3,5 3,7 3,8 Realisasi 3,37 3,36 3,6 3,91 3,86 Capaian 105% 102% 103% 106% 102% Persentase realisasi anggaran % Target 95 95 95 95 95 Realisasi 98,53 96,27 95,79 95,32 94,41 Capaian 104% 101% 101% 100% 99,4% Persentase pemenuhan infrastruktur sesuai kebutuhan pegawai % Target 15 25 30 35 40 Realisasi 15 36,93 77,02 77,02 77,3 Capaian 100% 148% 257% 220% 193% Persentase pemenuhan pengembangan kompetensi pegawai % Target 40 48 53 60 65 Realisasi 42 58,94 56,54 98,25 101,75 Capaian 105% 123% 107% 164% 156% Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Catatan*: Pada tahun 2020 karena adanya pandemi Covid-19 dan pemotongan anggaran, maka survei kepatuhan atas pelaksanaan UU 25/2009 tidak dilaksanakan (hanya uji parameter di 3 lokus) Berdasarkan data di atas dapat dilihat bahwa capaian kinerja Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik sudah sangat baik dan melampaui target. Hal ini menunjukkan adanya peningkatan kualitas pengawasan pelayanan publik oleh Ombudsman. Capaian kinerja Program Dukungan Manajemen secara umum sudah baik, namun dari 8 (delapan) indikator, 6 (enam) indikator sudah mencapai dan/atau melampaui target dan 2 (dua) indikator belum mencapai target (nilai SAKIP dan nilai Reformasi Birokrasi). Nilai SAKIP dan nilai Reformasi Birokrasi setiap tahun terdapat tren kenaikan, namun angkanya tidak signifikan. Salah satu penyebab utamanya adalah belum terpenuhinya struktur organisasi dan unit kerja sesuai pembagian tugas dan fungsi Ombudsman, baik di pusat maupun perwakilan. Saat ini, struktur organisasi hanya ada di Sekretariat Jenderal, sedangkan struktur pelaksana tugas substansi di pusat dan perwakilan belum tersedia.
Selain sasaran program, juga terdapat sasaran kegiatan yang didefinisikan sebagai hasil yang akan dicapai dari suatu kegiatan dalam rangka pencapaian sasaran program yang mencerminkan berfungsinya keluaran (output) kegiatan.
Keberhasilan pencapaian sasaran kegiatan diukur dari capaian indikator kinerja kegiatan sesuai tugas dan fungsi unit kerja.
Tabel 4. Capaian Sasaran Kegiatan Ombudsman Tahun 2020-2024 Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Kegiatan Satuan Pengukuran Kinerja 2020 2021 2022 2023 2024 Terlaksananya penyelesaian Laporan/ Pengaduan Masyarakat yang efektif Rata-rata waktu penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat Hari Target 150 135 120 105 90 Realisasi 144 98 103,99 128,15 97,69 Capaian 104% 127% 113% 78% 91% Persentase penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat % Target 70 75 80 85 85 Realisasi 56,95 89,35 68,76 81,77 78,62 Capaian 81,3% 118,7% 85,9% 96,2% 92,49% Terlaksananya penguatan pencegahan maladministrasi guna perbaikan pelayanan publik Instansi penyelenggara pelayanan publik yang memperoleh Opini tertinggi Instansi Target 2 4 6 8 10 Realisasi N/A N/A 95 205 337 Capaian N/A N/A 1583% 2562% 3370% Persentase saran perbaikan kebijakan pelayanan publik yang dilaksanakan % Target 70 70 70 70 70 Realisasi 81,25 73,46 57,14 62,5 65,79 Capaian 116% 105% 82% 89% 94% Indeks Persepsi Maladministrasi Indeks (skala 10) Target 6 5,5 5 4,5 4 Realisasi 4,11 3,22 0,81 1,28 1,05 Capaian 69% 141% 184% 172% 174% Terimplementasi nya mutu baku dan kinerja pelayanan penyelesaian laporan dan pencegahan maladministrasi sesuai dengan peraturan yang berlaku Persentase aduan terhadap jumlah laporan % Target 3,0 2,8 2,6 2,4 2,0 Realisasi 1,5 0,81 1,09 1,06 1,01 Capaian 150% 171% 158% 156% 149% Rata-rata lama penyelesaian aduan Hari Target 80* 63* 50* 49* 47,56* Realisasi 64,5 51,26 49,14 48,22 47,01 Capaian 119,4% 118,6% 101,7% 101,6% 101,2% Terlaksananya layanan perencanaan, manajemen keuangan, serta pemantauan dan evaluasi yang berkualitas Indeks kinerja Biro Perencanaan dan Keuangan Indeks (skala 4) Target 3,00 3,02 3,05 3,07 3,10 Realisasi 3,25 4 3,73 3,64 3,21 Capaian 108% 132% 122% 118% 103% Terlaksananya fasilitasi layanan hukum, kerja sama, dan manajemen organisasi yang berkualitas Indeks kinerja Biro Hukum, Kerja Sama dan Organisasi Indeks (skala 4) Target 2,80 2,90 3,00 3,10 3,10 Realisasi 3 4 3,79 3,25 3,37 Capaian 107% 138% 126% 105% 109% Terlaksananya layanan kehumasan, data dan teknologi informasi yang berkualitas Indeks kinerja Biro Hubungan Masyarakat dan Teknologi Informasi Indeks (skala 4) Target 2,83 2,85 2,9 2,93 2,95 Realisasi 3,25 4 3,63 3,6 3,56 Capaian 115% 140% 125% 123% 121% Terlaksananya layanan fasilitasi pelayanan teknis terhadap Ombudsman RI yang berkualitas Indeks kinerja Biro Fasilitasi Pelayanan Teknis Indeks (skala 4) Target 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 Realisasi 3 4 3,79 3,72 3,47 Capaian 100% 133% 126% 123% 115% Terlaksananya pengelolaan Sumber Daya Indeks kinerja Biro Sumber Daya Indeks (skala 4) Target 2,80 2,90 3,00 3,10 3,10
Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Kegiatan Satuan Pengukuran Kinerja 2020 2021 2022 2023 2024 Manusia, kepegawaian, ketatausahaan, keprotokolan serta perlengkapan dan kerumahtanggaan yang berkualitas Manusia dan Umum Realisasi 3,27 4 3,61 3,49 3,29 Capaian 117% 138% 120% 113% 106% Terlaksananya layanan pengawasan internal yang berkualitas Indeks Kinerja Inspektorat Indeks (skala 4) Target 2,80 2,90
3.00 3,10 3,10 Realisasi 3,3 4 3,8 3,45 3,39 Capaian 118% 138% 127% 111% 109% Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Catatan*: Terdapat penyesuaian target rata-rata lama penyelesaian aduan sebagai tindak lanjut Keputusan Ketua Ombudsman Republik INDONESIA Nomor 239 Tahun 2020 tentang Petunjuk Teknis Pemeriksaan Pengaduan Atas Pelaksanaan Tugas Pengawasan Pelayanan Publik di Lingkungan Ombudsman Republik INDONESIA. Target rata-rata lama penyelesaian aduan tahun 2020-2024 semula: 40 hari - 35 hari - 30 hari - 25 hari - 20 hari, menjadi: 80 hari - 63 hari - 50 hari - 49 hari - 47,56 hari.
Berdasarkan data di atas, mayoritas capaian sasaran kegiatan sudah sangat baik dan melampaui target. Indikator rata-rata lama penyelesaian aduan terdapat penyesuaian target sebagaimana catatan pada tabel sehingga realisasi berdasarkan target tahunan telah tercapai. Meskipun demikian, ada 3 (tiga) indikator kinerja yang masih perlu perbaikan strategi pencapaiannya karena pada tahun-tahun terakhir tidak mencapai target, yaitu rata-rata waktu penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat, persentase penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat, dan persentase saran perbaikan kebijakan pelayanan publik yang dilaksanakan.
Perencanaan jangka menengah tahun 2025-2029 memerlukan analisis Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (SWOT) yang dilandasi pada kondisi kelembagaan saat ini. Ombudsman Republik INDONESIA terdiri atas 9 anggota (termasuk 1 ketua dan 1 wakil ketua) yang dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) berdasarkan calon yang diusulkan oleh PRESIDEN.
Sementara itu, Sekretariat Jenderal Ombudsman adalah perangkat pemerintah yang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Pimpinan Ombudsman.
Ombudsman
sebagai lembaga pengawas penyelenggaraan pelayanan publik dilengkapi dengan berbagai kewenangan, salah satunya Rekomendasi. Hal ini dinyatakan pada Pasal 8 ayat (1) huruf f UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA, bahwa dalam menjalankan tugas dan fungsinya Ombudsman berwenang membuat Rekomendasi mengenai penyelesaian laporan, termasuk Rekomendasi untuk membayar ganti rugi dan/atau rehabilitasi kepada pihak yang dirugikan. Ombudsman memberikan Rekomendasi dalam hal ditemukan maladministrasi atas hasil pemeriksaan laporan masyarakat. Rekomendasi itu wajib dilaksanakan sebagaimana Pasal 38 UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 yang menyatakan Terlapor atau Atasan Terlapor wajib melaksanakan Rekomendasi. Apabila Terlapor atau Atasan Terlapor tidak mematuhi ketentuan tersebut, Ombudsman mempublikasikan dan melaporkan kepada PRESIDEN dan DPR. Pelanggaran terhadap ketentuan ini juga memiliki konsekuensi sanksi administrasi sesuai perundang-undangan.
Sekretariat Jenderal Ombudsman mempunyai tugas menyelenggarakan dukungan administratif kepada Ombudsman Republik INDONESIA. Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat Jenderal Ombudsman menyelenggarakan fungsi: a) penyelenggaraan kegiatan koordinasi, sinkronisasi, dan integrasi administrasi kegiatan dan tindak lanjut hasil pengawasan Ombudsman Republik INDONESIA; b) pelayanan administrasi perencanaan, penyusunan laporan, dan keuangan Ombudsman Republik INDONESIA; c) pelayanan administrasi hukum, organisasi, dan kerja sama dengan lembaga pemerintah dan lembaga nonpemerintah terkait, baik di dalam negeri maupun di luar negeri;
d) pelayanan kehumasan, teknologi informasi, pengumpulan, pengolahan, dan penyajian data, serta kepustakaan; e) penyelenggaraan kegiatan administrasi pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik;
f) penyelenggaraan administrasi kepegawaian, keprotokolan, tata usaha, sarana dan prasarana Ombudsman Republik INDONESIA; dan g) penyelenggaraan pengawasan internal di lingkungan Sekretariat Jenderal Ombudsman.
1.1.3 Kondisi Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Selain identifikasi hal krusial, Ombudsman selaku lembaga pengawas eksternal pelayanan publik dalam menjalankan tugas, fungsi, dan kewenangannya menghadapi beberapa kondisi terkait pencapaian tujuan organisasi, baik kondisi eksternal maupun internal. Kondisi eksternal meliputi 1) peningkatan dan pemerataan kualitas pelayanan publik;
2) perluasan dan pemerataan jangkauan pengawasan pelayanan publik;
3) peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan eksternal pelayanan publik; dan 4) pengawasan program prioritas pemerintah. Sedangkan kondisi internal terdiri atas 1) perbaikan tingkat kepuasan masyarakat atas kinerja Ombudsman;
dan 2) penguatan pemanfaatan teknologi digital dalam pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik.
A. Kondisi Eksternal 1) Peningkatan dan Pemerataan Kualitas Pelayanan Publik Peningkatan dan pemerataan kualitas pelayanan publik merupakan upaya untuk meningkatkan kualitas dan inovasi pelayanan publik pada masing-masing instansi pemerintah secara berkala sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat. Di samping itu, peningkatan kualitas pelayanan publik dilakukan untuk membangun kepercayaan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan publik dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan menjadikan keluhan masyarakat sebagai sarana untuk melakukan perbaikan pelayanan publik. Ombudsman dalam beberapa tahun terakhir melihat kualitas pelayanan publik dari sisi pengawasan eksternal melalui Opini Pengawasan Pelayanan Publik, baik pada tingkat Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah.
Pada tahun 2023 dan 2024, Ombudsman melakukan penilaian Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Penilaian ini merupakan bentuk pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik yang bertujuan untuk mendorong pencegahan maladministrasi dan meningkatkan kualitas pelayanan publik. Selain itu, penilaian ini juga menjadi tolok ukur terhadap evaluasi dan penguatan pengawasan internal melalui atasan langsung.
Grafik 1. Nilai Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Tahun 2023-2024 pada Kementerian Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025
Dalam dua tahun terakhir, terjadi peningkatan jumlah penyelenggara layanan yang masuk zona hijau atau memperoleh opini kualitas tertinggi dan kualitas tinggi. Total jumlah entitas yang disurvei pada 2023 sebanyak 586, dari jumlah tersebut yang masuk zona hijau 414 (70,70%), zona kuning 133 (22,66%), dan zona merah 39 (6,64%). Sementara itu pada tahun 2024, jumlah entitas 587, jumlah yang masuk zona hijau sebanyak 494 (84,16%), zona kuning sebanyak 70 (11,92%), dan zona merah sebanyak 23 (3,92%).
Hasil penilaian Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik tahun 2024 menunjukkan bahwa dari 25 kementerian yang disurvei, 22 masuk zona hijau dan 3 masuk ke zona kuning. Tiga peringkat tertinggi pada kategori ini ialah Kementerian Desa dan Pembangunan Daerah Tertinggal dengan nilai 93,33, Kementerian Keuangan dengan nilai 92,57 dan Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah dengan nilai 92,18. Nilai Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik pada kategori Kementerian tahun 2024 dibandingkan 2023 secara umum mengalami kenaikan kecuali pada Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Ketenagakerjaan, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, Kementerian Luar Negeri, Kementerian Pendidikan Budaya Riset dan Teknologi, Kementerian Perdagangan, Kementerian Perhubungan, dan Kementerian Pertanian.
Grafik 2. Nilai Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Tahun 2023-2024 pada Lembaga Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Pada kategori lembaga, hasil penilaian Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik tahun 2023 menunjukkan bahwa dari 14 lembaga yang disurvei, 9 (sembilan) masuk zona hijau dan 5 (lima) masuk ke zona kuning. Tiga peringkat teratas pada tahun 2023 diduduki oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan dengan nilai 94,11, Lembaga Sensor Film 92,35 dan Badan Pusat Statistik memperoleh nilai 91,02. Pada tahun 2024 dibandingkan 2023, secara umum hasil penilaian Opini menunjukan peningkatan, kecuali pada Badan Perlindungan Pekerja Migran INDONESIA, Badan Pengawas Tenaga Nuklir, Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dan Perpustakaan Nasional.
Hasil penilaian kategori provinsi pada tahun 2023 menunjukkan bahwa dari 34 provinsi yang disurvei oleh Ombudsman, 26 masuk zona hijau, 6 (enam) zona kuning, dan 2 (dua) zona merah. Tiga peringkat teratas pada kategori ini adalah Provinsi Sulawesi Utara dengan nilai 97,18, Jawa Barat dengan nilai 96,77 dan Bali dengan nilai 96,46. Pada kategori kota, dari 98 kota yang disurvei tidak ada yang masuk ke zona merah. Jumlah kota yang masuk zona hijau sebanyak 87 dan zona kuning sebanyak 11. Tiga peringkat teratas adalah Kota Magelang dengan nilai 98,17, Kota Denpasar 97,99, dan Kota Depok 97,67. Pada kategori kabupaten, dari 415 yang disurvei tahun 2023, 272 masuk zona hijau, 106 masuk zona kuning dan 37 zona merah.
Tiga peringkat teratas adalah Kabupaten Tuban dengan perolehan nilai 97,44, Kabupaten Sukoharjo 97,41 dan Kabupaten Nganjuk 97,29.
Grafik 3. Nilai Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Tahun 2023-2024 pada Provinsi Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Pada kategori Provinsi, penurunan Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik antara tahun 2023-2024 terjadi pada Provinsi Jambi, Jawa Barat, Kalimantan Timur, Kepulauan Bangka Belitung, dan Sumatera Barat.
Nilai Opini terendah Tahun 2024 adalah Provinsi Papua senilai 46,88.
Grafik 4. Komposisi Zonasi Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Tahun 2023-2024 Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Pelayanan publik pemerintah harus selalu ditingkatkan sehingga dapat mengikuti kebutuhan dan perkembangan masyarakat yang dinamis.
Peningkatan kualitas pelayanan publik dapat dilakukan melalui berbagai inovasi dengan memanfaatkan sumber daya dan teknologi informasi yang ada.
Tantangan ke depan tidak hanya terkait kualitas, tetapi juga tingkat pemerataan pelayanan publik. Digitalisasi pelayanan publik berkontribusi besar agar semakin efektif dan efisiennya pelayanan yang diberikan walaupun terjadi secara belum merata. Dengan semua hal positif yang diberikan oleh digitalisasi pelayanan publik, hal ini juga membuka kenyataan terkait kesenjangan teknologi informasi dan komunikasi antar daerah di seluruh INDONESIA. Inovasi penyelenggaraan pelayanan publik harus terus dilakukan dan bergerak bersama dengan kesiapan infrastruktur dan sumber daya manusia yang menunjang. Dilihat dari pencegahan maladministrasi, tantangan pemerataan Opini Pengawasan Pelayanan Publik adalah pada upaya meningkatkan nilai opini dan kualitas pada Kawasan Timur INDONESIA.
70.65%
22.70%
6.66% 2023 Hijau Kuning Merah
84.16%
11.93%
3.92% 2024 Hijau Kuning Merah
2) Perluasan dan Pemerataan Jangkauan Pengawasan Pelayanan Publik Ombudsman sebagai lembaga pengawas eksternal penyelenggaraan pelayanan publik yang independen memiliki tantangan dalam pelaksanaan tugasnya. Tantangan tersebut adalah efektivitas dan efisiensi pengawasan.
Tantangan tersebut dipengaruhi oleh luasnya objek yang diawasi, tidak hanya terhadap Pemerintah Pusat, tetapi juga Pemerintah Daerah. Sampai saat ini, Ombudsman masih menghadapi kendala luasnya ragam substansi dan lokus pengawasan eksternal pelayanan publik tidak diimbangi dengan sumber daya manusia dan fasilitas pendukung yang memadai, baik kuantitas maupun kualitas.
Pada sisi lain, peningkatan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik diharapkan tidak hanya terjadi di kota-kota besar, namun hingga tingkat pemerintahan terkecil, yaitu perdesaan. Hal tersebut merupakan tantangan yang cukup berat Mengingat objek pengawasan yang luas dianggap tidak berimbang dengan kapasitas kelembagaan Ombudsman.
Tantangan yang dihadapi ke depan adalah pembangunan sistem pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik melalui penguatan kelembagaan pengawasan Ombudsman untuk menindaklanjuti laporan/ pengaduan masyarakat hingga tingkat perdesaan. Penguatan fungsi pengawasan diharapkan dapat mendorong peningkatan kualitas pelayanan publik secara agregat dari tingkat pemerintahan terkecil hingga skala nasional. Hal ini Mengingat seringkali dijumpai kondisi masih lemahnya kesadaran penyelenggara layanan, khususnya dalam menjaga keberlanjutan perbaikan layanan setelah asistensi oleh Ombudsman selesai. Pada akhirnya, sistem pengawasan diharapkan menjadi salah satu metode untuk mendorong pemerataan kualitas pelayanan publik nasional. Selain itu, koordinasi dan kolaborasi dengan kementerian/lembaga pengawas lainnya juga perlu dilakukan untuk menggalang upaya perbaikan secara bersama-sama guna menghasilkan perbaikan kualitas pelayanan publik yang menyeluruh.
3) Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pengawasan Eksternal Pelayanan Publik Partisipasi masyarakat sangat berdampak terhadap potensi inovasi yang dilakukan oleh penyelenggara layanan. Semakin masyarakat proaktif dan peduli terhadap perbaikan pelayanan publik, semakin besar potensi penyelenggara layanan melakukan inovasi atas layanannya. Hal ini wajar karena secara konseptual, pelayanan publik merupakan konsekuensi atas konsep negara kesejahteraan (welfare state). Dalam paradigma kontemporer pelayanan publik, masyarakat tidak hanya diposisikan sebagai objek pelayanan, namun juga sebagai subjek pelayanan yang berperan dan terlibat dalam menciptakan nilai dari pelayanan publik yang akan diterima. Hal tersebut sesuai dengan konsep Citizen Centric Public Service Design, di mana masyarakat menjadi aktor utama dari pelayanan publik.
Pada periode 2020-2024, Ombudsman telah menerima sebanyak
92.101 laporan masyarakat dan konsultasi permasalahan pelayanan publik, baik yang diterima oleh Pusat maupun Perwakilan di daerah. Laporan masuk berasal dari masyarakat yang datang langsung ke kantor maupun cara non tatap muka, diantaranya melalui email, website, surat, whatsapp center, serta call center. Jumlah akses tersebut masih sangat jauh dibandingkan dengan
jumlah penduduk INDONESIA yang pada tahun 2025 diperkirakan sudah mencapai lebih dari 284,4 juta jiwa. Dengan demikian, peningkatan partisipasi masyarakat mutlak penting dilakukan dalam pengembangan sistem pelayanan publik, diantaranya sebagai bagian organisasi penyelenggara, pengguna aktif, serta sebagai pemangku kepentingan yang memiliki hak untuk mengadu dan ikut terlibat dalam perumusan standar pelayanan.
Pada kurun waktu tahun 2020-2024, penyelesaian laporan masyarakat di Ombudsman juga memberikan kontribusi berupa berbagai keberhasilan seperti terselesaikannya laporan sesuai harapan masyarakat, perubahan kebijakan yang mengakomodir hak masyarakat agar memperoleh pelayanan publik yang lebih baik sehingga berdampak pada tata kelola pemerintahan yang semakin baik, dan perilaku perilaku maladministrasi yang semakin berkurang, setidaknya pada laporan masyarakat yang berhasil diselesaikan oleh Ombudsman. Selain itu, terdapat pengembalian atau pemenuhan hak masyarakat melalui sejumlah nilai ganti rugi dan pencegahan kerugian atau penyelamatan keuangan negara.
Pengawasan eksternal pelayanan publik akan berjalan lebih efektif dan efisien dengan adanya partisipasi masyarakat. Masyarakat mengalami langsung kualitas pelayanan publik yang diberikan pemerintah, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Pengalaman tersebut yang membedakan persepsi dan pengalaman antara masyarakat dan Ombudsman.
Dalam transformasi tata kelola, Ombudsman mendorong partisipasi masyarakat sipil untuk terlibat dalam kebijakan pelayanan publik melalui sistem pengawasan terintegrasi yang tujuannya untuk mencegah maladministrasi berulang sebagai salah satu bentuk pengawasan preventif.
Pengawasan preventif adalah kegiatan yang bertujuan untuk mengedukasi masyarakat agar berperan aktif dalam pengawasan penyelenggaraan negara.
Bentuk kegiatan preventif yang dilaksanakan oleh Ombudsman adalah melakukan kegiatan sosialisasi dan pendekatan ke masyarakat atau kelompok masyarakat untuk meningkatkan kapasitas yang pada gilirannya melahirkan suatu sikap dari masyarakat untuk berani melaporkan atau mengajukan pengaduan terkait permasalahan pelayanan publik yang dialami.
Kesadaran terhadap peran masyarakat dalam pelayanan publik diharapkan dapat mendorong masyarakat melangkah lebih jauh sebagai individu yang objektif dalam mengawasi kinerja pelayanan publik.
4) Pengawasan Program Prioritas Pemerintah Program Ombudsman diarahkan dalam koridor pengawasan penyelenggaraan program pemerintah agar sesuai peran serta kelembagaan dalam tatanan negara, program yang dilaksanakan Ombudsman diarahkan untuk mendukung program direktif PRESIDEN diantaranya terkait Makan Bergizi Gratis (MBG), investasi, hilirisasi energi, ketahanan pangan, sekolah rakyat dan sekolah unggul terintegrasi, koperasi merah putih, dan lain sebagainya. Program Ombudsman dilaksanakan dalam koridor pengawasan penyelenggaraan program pemerintah agar berjalan dengan efektif, efisien, dan menghasilkan manfaat terhadap masyarakat secara optimal.
B. Kondisi Internal 1) Perbaikan Tingkat Kepuasan Masyarakat atas Kinerja Ombudsman Tingkat kepercayaan masyarakat terhadap pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman menjadi tantangan penting bagi Ombudsman ke depan. Tingkat kepercayaan tersebut akan terbangun jika masyarakat puas dengan kinerja Ombudsman. Berdasarkan hasil survei kepuasan masyarakat tahun 2020-2024, terjadi fluktuasi kepuasan masyarakat terhadap kinerja Ombudsman. Nilai Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap Ombudsman pada tahun 2020 adalah 3,24 dan pada tahun 2021 naik menjadi 3,39, namun pada tahun 2022 terjadi penurunan signifikan menjadi 3,19 walaupun pada tahun 2023 meningkat kembali pada angka 3,23. Tahun 2024 nilai IKM kembali meningkat hingga angka 3,35.
Tabel 5. Nilai Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap Ombudsman Tahun 2020-2024 NO.
UNSUR PELAYANAN 2020 2021 2022 2023 2024 1 Persyaratan 3,33 3,47 3,25 3,16 3,32 2 Sistem, Mekanisme, dan Prosedur 3,32 3,33 3,15 3,20 3,30 3 Waktu Penyelesaian 3,15 3,04 2,74 2,76 3,08 4 Biaya/Tarif - 3,97 3,98 3,71 3,52 5 Produk Spesifikasi Jenis Pelayanan 2,75 3,22 2,96 3,02 3,26 6 Kompetensi Pelaksana 3,38 3,34 2,99 3,09 3,28 7 Perilaku Pelaksana 3,48 3,52 3,29 3,37 3,42 8 Sarana dan Prasarana 3,15 3,25 3,07 3,25 3,31 9 Penanganan Pengaduan, Saran, dan Masukan 3,83 3,75 3,45 3,50 3,68 Jumlah Responden 467 458 416 251
1.849 Nilai IKM (skala 4) 3,24 3,39 3,19 3,23 3,35 Nilai IKM (skala 100) 81 84,75 79,87 80,74 83,67 Sumber: Ombudsman Republik INDONESIA, 2025 Dari 9 (sembilan) unsur pelayanan yang dinilai dalam pengukuran indeks kepuasan masyarakat, terdapat 2 (dua) unsur pelayanan terendah yang perlu menjadi perhatian serius bagi Ombudsman untuk meningkatkan kinerja dan kepercayaan masyarakat. Kedua unsur pelayanan tersebut adalah waktu penyelesaian dan produk spesifikasi jenis pelayanan.
Penilaian terkait kepuasan masyarakat terhadap Ombudsman perlu disikapi dengan upaya perbaikan yang serius. Jangka waktu penyelesaian yang telah ditetapkan harus dijalankan dan dipatuhi sehingga masyarakat mendapatkan kepastian waktu dalam menerima pelayanan dari Ombudsman.
Kompleksitas permasalahan dan karakteristik masyarakat yang melapor ke Ombudsman harus mampu disikapi dan ditangani dengan tepat dan bijak oleh Ombudsman. Oleh karena itu, peningkatan kompetensi pegawai perlu dilakukan secara terus-menerus guna meningkatkan kinerja Ombudsman yang akan berdampak pada kepuasan masyarakat serta peningkatan kepercayaan masyarakat terhadap pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman.
2) Penguatan Pemanfaatan Teknologi Digital dalam Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Tantangan penanganan laporan/pengaduan di internal Ombudsman berkaitan dengan aplikasi Sistem Informasi Manajemen Penyelesaian Laporan/pengaduan masyarakat (SIMPeL), integrasi dengan Sistem Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik Nasional/Layanan Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat (SP4N-LAPOR!), serta pengelolaan media sosialisasi secara digital. Sebagai penyelenggara pengawasan layanan, Ombudsman perlu melakukan peningkatan kualitas pemanfaatan teknologi di internal sebagai fokus permasalahan yang perlu diperbaiki.
Pemanfaatan teknologi digital dalam pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman hingga saat ini masih menghadapi sejumlah keterbatasan. Keterbatasan tersebut meliputi infrastruktur sistem pelaporan yang belum sepenuhnya terintegrasi, kapasitas teknologi informasi yang belum merata di seluruh kantor perwakilan, serta minimnya pemanfaatan teknologi lanjutan seperti analitik data, kecerdasan buatan/artificial intelligence (AI), dan otomasi proses. Di sisi lain, kanal-kanal pelaporan digital seperti aplikasi pengaduan dan integrasi dengan SP4N- LAPOR! masih belum dimaksimalkan secara optimal sebagai instrumen pengumpulan data laporan/pengaduan masyarakat secara masif dan real- time.
Keterbatasan ini menyebabkan belum tercapainya potensi penuh dalam mempercepat waktu respons, meningkatkan kualitas tindak lanjut laporan, dan memperluas jangkauan layanan kepada masyarakat, terutama yang berada di wilayah terpencil dan daerah dengan tingkat literasi teknologi yang rendah. Keterbatasan lainnya juga terlihat dari belum adanya sistem digital yang dapat mengidentifikasi pola berulang dalam maladministrasi secara otomatis atau mendukung pengambilan keputusan berbasis bukti secara sistematis Oleh karena itu, pemanfaatan teknologi digital dalam pengawasan pelayanan publik ke depan perlu ditingkatkan secara bertahap dan sistematis.
Perluasan sistem pelaporan berbasis aplikasi, integrasi data lintas lembaga, pembangunan dashboard monitoring nasional, dan pemanfaatan AI dalam pemrosesan aduan masyarakat akan menjadi langkah penting untuk mentransformasikan pengawasan eksternal yang lebih cepat, inklusif, dan adaptif terhadap dinamika pelayanan publik di era digital.
1.2 Potensi dan Permasalahan Potensi dan permasalahan merupakan proses analisis lingkungan strategis yang akan memengaruhi tahapan formulasi strategi Ombudsman.
Analisis dilakukan terhadap lingkungan eksternal dan internal Ombudsman.
Lingkungan eksternal yang dimaksud yaitu tren makro penyelenggaraan pelayanan publik ke depan dan lingkungan internal adalah kondisi organisasi Ombudsman saat ini. Berikut hasil analisis potensi dan permasalahan penyelenggaraan pengawasan pelayanan publik.
1.2.1 Potensi Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Tujuan pembentukan lembaga Ombudsman adalah untuk membantu menciptakan dan mengembangkan kondisi yang kondusif dalam melaksanakan
pemberantasan korupsi, kolusi, dan nepotisme melalui peran serta masyarakat.
Selain itu, lembaga ini dibentuk dengan tujuan untuk meningkatkan perlindungan hak-hak masyarakat agar memperoleh pelayanan umum, keadilan, dan kesejahteraan secara lebih baik. Secara regulasi, pasal 4 UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA menjelaskan tentang tujuan lembaga Ombudsman ini, antara lain: a) Mewujudkan negara hukum yang demokratis, adil dan sejahtera; b). Mendorong penyelenggaraan negara dan pemerintahan yang efektif dan efisien, jujur, terbuka, bersih serta bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme; c) Meningkatkan mutu pelayanan negara di segala bidang agar setiap warga negara memperoleh keadilan, rasa aman, dan kesejahteraaan yang semakin baik; d) Membantu menciptakan dan meningkatkan upaya untuk pemberantasan dan pencegahan praktik maladministrasi, diskriminasi, korupsi, kolusi, dan nepotisme; e) Meningkatkan budaya hukum nasional, kesadaran hukum masyarakat, dan supremasi hukum yang berintikan kebenaran serta keadilan.
Pengawasan pelayanan publik adalah salah satu bagian penting dalam mewujudkan praktik pembangunan yang bersih dan akuntabel melalui pencegahan maladministrasi dan penyelesaian aduan masyarakat. Pengawasan pelayanan publik memiliki beberapa potensi untuk berkembang lebih jauh dalam mendorong perbaikan kualitas pelayanan publik ke depan. Potensi pengawasan pelayanan publik tersebut perlu didukung dengan SDM yang memadai. Oleh karenanya, dalam rencana lima tahunan Ombudsman perlu melakukan analisis kebutuhan SDM yang mendukung kinerja baik secara kuantitas maupun kualitas. Rekrutmen dan pelatihan bagi insan Ombudsman untuk meningkatkan ilmu dan pengetahuannya semakin berkualitas agar dapat menjadi jawaban solusi atas tantangan pelayanan publik pada masa-masa yang akan datang.
Pada saat ini, beberapa capaian target penyelesaian laporan dapat terpenuhi sesuai perjanjian kerja setiap tahunnya, namun belum sesuai dengan baku mutu waktu atau lamanya penyelesaian laporan sehingga perlu dilakukan perbaikan, baik sisi regulasi maupun metode penyelesaian laporan masyarakat agar Ombudsman dapat memberikan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat selaku korban maladministrasi.
1) Pemanfaatan Teknologi dan Informasi dalam Peningkatan Penyelenggaraan dan Pengawasan Pelayanan Publik Berbagai langkah dan kebijakan telah ditetapkan oleh pemerintah untuk menjamin peningkatan kualitas pelayanan publik kepada masyarakat.
Pemerintah selalu berupaya untuk meningkatkan kecepatan, kemudahan, keterjangkauan, keamanan, dan kenyamanan sebuah pelayanan yang diberikan. Perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) saat ini berpengaruh signifikan pada pola kerja pelayanan publik. Selain mendekatkan antara pemberi layanan dengan penerima layanan, TIK juga bisa mempercepat proses tanpa terhalang oleh waktu dan tempat. Keuntungan lain dari pemanfaatan TIK dalam pemberian layanan publik adalah kecepatan dan kemudahan pemberian layanan. Kecepatan yang dimaksud didorong oleh pemangkasan birokrasi yang harus ditempuh dalam proses penerimaan layanan. Kemudahan yang dijanjikan dengan pemanfaatan adalah aksesibilitas.
Untuk beberapa jenis layanan tertentu, masyarakat tidak perlu mendatangi
instansi terkait untuk mendapatkan layanan. Tentunya hal tersebut berdampak positif terhadap efektivitas dan efisiensi waktu masyarakat. Pelayanan publik di era modern telah melahirkan berbagai kebijakan yang memanfaatkan TIK sebagai ujung tombak, misalnya pelayanan kependudukan berbasis elektronik seperti KTP-Elektronik, pelayanan pembayaran pajak kendaraan melalui Samsat online, dan berbagai jenis layanan lainnya.
Dalam transformasi tata kelola jangka panjang, Ombudsman mendorong partisipasi masyarakat sipil untuk terlibat dalam kebijakan pelayanan publik melalui sistem pengawasan yang terintegrasi. Masyarakat perlu dilibatkan dalam penyusunan standar layanan dan sekaligus mengawasi pelaksanaannya.
Ombudsman sebagai instansi pengawas eksternal penyelenggaraan pelayanan publik dapat mengadopsi konsep pemanfaatan TIK sebagai potensi dan nilai positif terkait kecepatan dan kemudahan dalam sistem pengawasannya.
Penggunaan teknologi baru seperti AI dan analisis big data dapat meningkatkan efisiensi pengawasan. Selain itu, TIK dapat mempermudah proses pengawasan dan tindak lanjut penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman maupun pelayanan publik Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, BUMN, BUMD, BHMN serta instansi yang didanai APBN dan APBD jika pelayanan publik sudah terintegrasi dalam satu kanal yang sama.
Seiring dengan semakin kompleksnya laporan/pengaduan masyarakat dan meningkatnya harapan publik terhadap kecepatan serta kualitas tindak lanjut laporan, pemanfaatan teknologi dan informasi menjadi sebuah keharusan dalam mendukung penyelenggaraan dan pengawasan pelayanan publik yang efektif dan efisien. Teknologi informasi bukan hanya menjadi alat bantu administratif, melainkan telah menjadi instrumen strategis untuk memperkuat tata kelola pengawasan secara menyeluruh.
Ombudsman memiliki potensi besar untuk melakukan lompatan kualitas dalam proses pengawasan pelayanan publik melalui digitalisasi sistem pelaporan dan tindak lanjut aduan masyarakat. Penggunaan aplikasi pelaporan berbasis daring yang mudah diakses melalui perangkat seluler dan komputer memungkinkan masyarakat dari berbagai wilayah, termasuk daerah terdepan, terluar, dan tertinggal (3T) untuk mengajukan aduan tanpa perlu datang langsung ke kantor perwakilan. Hal ini tentu mendukung perluasan akses dan peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan pelayanan publik.
Selain itu, pengembangan dan optimalisasi aplikasi SIMPeL dan sistem pengaduan internal Ombudsman dapat mempercepat alur penyelesaian laporan, mulai dari penerimaan, verifikasi awal, penugasan pemeriksa, hingga tindak lanjut dan pelaporan hasil. Integrasi sistem ini dengan kanal pengaduan nasional seperti SP4N-LAPOR! juga menjadi kunci untuk menyatukan data laporan secara nasional dan menghindari duplikasi penanganan.
Pemanfaatan teknologi yang lebih canggih seperti AI, otomasi alur kerja (workflow automation), dan analitik data dapat diterapkan untuk mendeteksi pola-pola maladministrasi yang berulang, menganalisis tren permasalahan layanan publik, serta membantu pimpinan dalam pengambilan keputusan berbasis bukti. Misalnya, aduan terkait keterlambatan layanan administrasi kependudukan di suatu wilayah dapat dibandingkan dengan wilayah lain dalam waktu singkat dan didalami lebih lanjut secara sistemik.
Teknologi informasi juga berperan penting dalam meningkatkan akuntabilitas dan transparansi proses pengawasan.
Dengan memanfaatkan dashboard pemantauan kinerja laporan yang dapat diakses oleh publik maupun internal, Ombudsman dapat menunjukkan komitmen terhadap keterbukaan dan membangun kepercayaan masyarakat. Pelapor juga akan merasa lebih terlibat ketika mereka dapat melihat kemajuan laporan mereka secara langsung melalui sistem pelaporan daring.
Namun demikian, seluruh pemanfaatan teknologi ini perlu ditunjang dengan kebijakan kelembagaan yang adaptif dan peningkatan kapasitas SDM di lingkungan Ombudsman. Penguatan kompetensi digital para pemeriksa, pengelola sistem, dan pelaksana teknis lainnya menjadi syarat utama agar transformasi digital tidak hanya menjadi jargon, tetapi benar-benar berdampak pada perbaikan kualitas layanan dan pengawasan.
Dalam konteks arah pembangunan nasional, strategi digitalisasi ini juga menjadi bagian integral dari kebijakan transformasi pemerintah digital sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2025-2029 yang mendorong penguatan sistem pelayanan dan pengaduan publik berbasis teknologi informasi. Dengan demikian, pemanfaatan teknologi oleh Ombudsman tidak hanya menjawab tantangan internal, tetapi juga merupakan kontribusi aktif dalam agenda besar reformasi birokrasi dan pelayanan publik nasional yang lebih partisipatif, inklusif, dan berbasis data.
2) Peran Ombudsman dalam Optimalisasi Pengawasan Pelayanan Publik Pelayanan publik merupakan bentuk konkret kehadiran negara dalam kehidupan masyarakat sehari-hari. Pengawasan terhadap pelayanan publik juga salah satu bentuk upaya penting negara untuk meningkatkan kualitas penyelenggaraannya. Pasal 4 (c) UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA, menyebutkan bahwa salah satu tujuan adanya Ombudsman adalah untuk meningkatkan mutu pelayanan negara di segala bidang agar setiap warga negara dan penduduk memperoleh keadilan, rasa aman, dan kesejahteraan yang semakin baik.
Penilaian lembaga pengawas eksternal pengawasan publik yang mulai diakui berbagai instansi penyelenggara pelayanan publik menjadikan peran Ombudsman semakin strategis di masa depan. Mengingat peran strategis pelayanan publik dalam perencanaan pembangunan nasional, diperlukan mekanisme kontrol kualitas yang lebih baik tidak hanya melalui evaluasi internal saja, tetapi juga dilakukan mekanisme kontrol kualitas eksternal terhadap penyelenggara pelayanan publik nasional.
Potensi Ombudsman dalam optimalisasi pengawasan eksternal pelayanan publik juga didukung oleh telah banyak terbentuknya Sahabat Ombudsman, Focal Point, Jejaring, dan Nota Kesepahaman lintas instansi. Hal ini memudahkan upaya pengawasan ke depan melalui kolaborasi dengan sektor swasta, perguruan tinggi, organisasi nonpemerintah, dan masyarakat. Potensi ruang penguatan pengawasan ke depan juga salah satunya adanya peluang penguatan kelembagaan di daerah melalui pembentukan Satuan Kerja.
3) Peran Ombudsman dalam Pembangunan Nasional
Ombudsman sebagai lembaga pengawas eksternal penyelenggaraan pelayanan publik sebagaimana diamanatkan dalam UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA dan UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2029 tentang Pelayanan Publik mempunyai peranan yang strategis untuk memastikan agenda pembangunan benar-benar mempunyai dampak yang signifikan dalam mewujudkan visi dan misi abadi bangsa.
Mengingat kedudukan yang strategis tersebut, optimalisasi peran Ombudsman memusatkan arah sasaran kebijakan pada meningkatnya kualitas pengawasan yang dilakukan oleh berbagai unsur penyelenggara layanan publik. Optimalisasi peran dilakukan dalam menilai efektifitas pengawasan manajerial secara berjenjang oleh internal instansi, pengawasan fungsional oleh internal dan eksternal instansi, pengawasan oleh masyarakat melalui laporan/pengaduan masyarakat, serta optimalisasi tindak lanjut hasil pengawasan untuk perbaikan berkelanjutan melalui tindakan korektif maupun saran perbaikan.
Ombudsman berperan pada pembangunan nasional melalui berbagai upaya pengawasan aktif dan pengawasan pasif. RPJMN 2025-2029 telah menyebutkan kontribusi Ombudsman dalam Prioritas Nasional “Memperkuat Reformasi Politik, Hukum, dan Birokrasi, serta Memperkuat Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi, Narkoba, Judi, dan Penyelundupan” yang diturunkan ke dalam Program Prioritas “Transformasi Tata Kelola Pelayanan Publik dan Pembangunan”. Program ini diturunkan lagi ke dalam Kegiatan Prioritas “Tata Kelola Pelayanan Publik”.
Proyek Prioritas yang terkait Ombudsman Tahun 2025-2029 adalah “Penguatan Pengawasan Eksternal Pelayanan Publik”. Proyek Prioritas ini diimplementasikan dalam 6 (enam) Rincian Output (RO) Prioritas yaitu: 1) Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kementerian/ Lembaga; 2) Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah Daerah; 3) Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Pusat; 4) Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Perwakilan;
5) Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Pusat yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik; 6) Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Perwakilan yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik.
4) Pengawasan Eksternal Pelayanan Publik dalam Implementasi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Agenda 2030 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (The 2030 Agenda for Sustainable Development Goals atau SDGs) adalah kesepakatan yang mendorong perubahan yang bergeser ke arah pembangunan berkelanjutan yang berdasarkan HAM dan kesetaraan untuk mendorong pembangunan sosial, ekonomi dan lingkungan hidup. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) adalah komitmen global dan nasional dalam upaya menyejahterakan masyarakat. Tujuan Pembangunan berkelanjutan diberlakukan dengan prinsip- prinsip universal, integrasi dan inklusif untuk meyakinkan bahwa tidak akan ada seorang pun yang terlewatkan atau “No-one Left Behind”.
TPB terdiri dari 17 Tujuan dan 169 target dalam rangka melanjutkan upaya dan pencapaian Millennium Development Goals (MDGs) yang berakhir pada akhir tahun 2015. Hal tersebut mencakup tujuan: (1) Tanpa Kemiskinan;
(2) Tanpa Kelaparan; (3) Kehidupan Sehat dan Sejahtera; (4) Pendidikan Berkualitas; (5) Kesetaraan Gender; (6) Air Bersih dan Sanitasi Layak; (7) Energi Bersih dan Terjangkau; (8) Pekerjaan Layak dan Pertumbuhan Ekonomi; (9) Industri, Inovasi dan Infrastruktur; (10) Berkurangnya Kesenjangan; (11) Kota dan Permukiman yang Berkelanjutan; (12) Konsumsi dan Produksi yang Bertanggung Jawab; (13) Penanganan Perubahan Iklim; (14) Ekosistem Lautan;
(15) Ekosistem Daratan; (16) Perdamaian, Keadilan dan Kelembagaan yang Tangguh; dan (17) Kemitraan untuk Mencapai Tujuan.
Pada tahun 2020-2024, Ombudsman mendukung indikator TPB 16.6.2.(a) Jumlah instansi pemerintah dengan tingkat kepatuhan pelayanan publik kategori baik pada Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik.
Dalam melakukan dynamic tagging terdapat 4 (empat) Rincian Output Ombudsman yang termuat pada Matriks 2a RAN SDGs Pilar Hukum dan Tata Kelola. Sebagai lembaga pengawas eksternal pelayanan publik yang independen, Ombudsman berpotensi untuk berkontribusi lebih pada pembangunan melalui perannya dalam TPB, antara lain:
a. Menutup kesenjangan keadilan global;
Kontribusi langsung Ombudsman terhadap capaian TPB 16 tentang masyarakat yang damai, adil, dan inklusif dengan tujuan untuk memberikan akses yang setara terhadap keadilan bagi semua orang. Akses terhadap pelayanan publik adalah salah satu masalah keadilan yang paling umum terjadi. Penyelesaian permasalahan masyarakat terkait pelayanan publik merupakan inti dari pekerjaan yang dilakukan Ombudsman di seluruh dunia.
Selain itu, Ombudsman dengan berbagai tugas dan kewenangannya berpotensi meningkatkan akses terhadap layanan publik melalui penanganan pengaduan yang gratis, sederhana, mudah diakses, dan informal.
Ombudsman berkontribusi terhadap upaya meningkatkan akses terhadap keadilan dan penyelesaian masalah terkait pelayanan publik dalam rangka menutup kesenjangan keadilan global.
b. Mendukung perubahan menuju keadilan yang berpusat pada masyarakat;
Dalam pelaksanaan tugasnya Ombudsman dapat melakukan pendekatan informal yang berbeda dengan lembaga lainnya yaitu selalu mengedepankan pendekatan formal atau legal formal. Hal ini menjadi kekuatan dan keunikan Ombudsman yang tidak terlalu dibatasi persyaratan prosedural seperti pada lembaga peradilan sehingga memudahkan untuk berinovasi dalam pemberian layanan dan menemukan cara terbaik untuk menyelesaikan masalah keadilan bagi masyarakat. Dengan demikian, Ombudsman dapat MENETAPKAN agenda perubahan yang lebih luas dan dapat dirasakan manfaatnya secara langsung oleh masyarakat.
c. Fokus pada pihak-pihak yang tertinggal;
No one left behind merupakan prinsip utama TPB. Peran Ombudsman adalah mengidentifikasi kelompok tertentu yang memerlukan pelayanan publik dan memastikan akses pelayanan publik dapat dijangkau oleh semua lapisan masyarakat. Peran lain yang dapat dilakukan Ombudsman adalah memberdayakan kelompok yang berisiko tertinggal dengan membela hak-hak kelompok rentan seperti perempuan, anak-anak, orang lanjut usia, hingga penyandang disabilitas. Di samping itu peran tersebut juga diperlukan untuk memastikan kelompok rentan terlibat dalam pengambilan kebijakan atau
suara mereka didengar dan diakomodir dalam pembuatan kebijakan publik yang berdampak kepada kaum rentan dimaksud.
d. Menggunakan TPB sebagai kerangka kerja normatif dalam menilai atau menganalisis keluhan;
Independensi sangat penting untuk legitimasi Ombudsman terutama pada penanganan laporan/pengaduan masyarakat terkait maladministrasi pelayanan publik. Oleh karena itu, Ombudsman menghindari mengambil posisi politik dalam bertindak maupun dalam memberikan pengawasan karena akan memengaruhi objektivitas.
e. Menggunakan TPB untuk memprioritaskan topik untuk penyelidikan;
Selain menangani pengaduan individu, Ombudsman dapat melakukan investigasi atas prakarsa sendiri. Berdasarkan temuan investigasi tersebut, Ombudsman memberikan rekomendasi kepada lembaga eksekutif.
Ombudsman dapat menggunakan TPB sebagai kerangka kerja untuk MEMUTUSKAN dan memprioritaskan topik untuk penyelidikan usulan serta agenda strategis.
f. Menyediakan masukan bagi Voluntary National Review (VNR) negara;
Negara-negara dapat memilih untuk melaporkan pelaksanaan TPB dengan menyerahkan VNR kepada Forum Politik Tingkat Tinggi PBB. Ombudsman dapat memberikan data dan bukti sebagai masukan bagi proses VNR nasional, khususnya dalam pencapaian TPB 16.
g. Mengintegrasikan TPB dalam institusi Ombudsman;
Beragamnya topik TPB dapat menginspirasi Ombudsman dalam praktik pengelolaan internal organisasi. Contohnya, Ombudsman dapat mengevaluasi penggunaan energi di kantor (TPB 7) atau mengadopsi proses pengadaan berkelanjutan (TPB 12). Dalam hal kesetaraan gender (TPB 5), Ombudsman dapat memastikan kesempatan yang sama untuk kepemimpinan di semua tingkatan organisasi
h. Menerbitkan Voluntary Ombudsman Reviews (VOR).
Berdasarkan VOR, berbagai jenis organisasi telah meninjau kontribusi mereka terhadap pencapaian TPB. Tahun 2018, New York adalah kota pertama yang menerbitkan VOR. Ombudsman RI juga dapat menerbitkan VOR.
5) Dukungan Internasional terkait Ombudsman Pelayanan publik merupakan HAM generasi kedua yang muncul sebagai protes terhadap kemiskinan akibat Revolusi Industri. Dalam generasi HAM ini setiap individu memiliki hak dalam bidang sosial, ekonomi, dan budaya. Selain itu, hak atas pendidikan, kesehatan, pekerjaan dan perumahan, termasuk memberikan perlakuan yang adil dan tidak diskriminatif terhadap kelompok rentan dalam mengakses layanan publik.
Pelayanan publik yang diselenggarakan oleh pemerintah saat ini belum sepenuhnya berorientasi HAM.
Pada posisi ini, Ombudsman sebagai salah satu lembaga pembela HAM selaras dengan Deklarasi Dublin sebagai bagian integral dari tata pemerintahan yang baik, berkontribusi penting terhadap administrasi publik yang transparan, perlindungan dan memajukan HAM, serta supremasi hukum.
Ombudsman menawarkan pertimbangan yang independen dan objektif atas pengaduan yang bertujuan untuk memperbaiki ketidakadilan yang disebabkan oleh maladministrasi dan meningkatkan pelayanan publik dengan memastikan bahwa kegagalan sistemik dapat teridentifikasi dan diperbaiki.
Lembaga-lembaga Ombudsman di seluruh dunia terkoneksi dengan baik melalui organisasi internasional Ombudsman dari berbagai negara serta jaringan Ombudsman regional untuk berbagi pengetahuan dan praktik terbaik, meningkatkan standar, dan saling mendukung dalam berbagai cara.
Negara-negara di dunia didorong untuk melakukan semua tindakan yang diperlukan termasuk penyesuaian konstitusi dan legislatif dalam rangka memberikan kondisi yang tepat yang memperkuat dan mengembangkan kelembagaan Ombudsman, termasuk kapasitas serta independensinya. Hal ini menyusul berbagai ancaman terhadap lembaga Ombudsman dalam beberapa tahun terakhir di berbagai belahan dunia.
Pada tanggal 15 Maret 2019, “Prinsip Perlindungan dan Promosi Lembaga Ombudsman” diadopsi oleh Komisi Venesia. Komisi Venesia adalah Komisi Demokrasi melalui Hukum Dewan Eropa yang memberikan nasihat hukum kepada negara-negara anggotanya. Komisi Venesia telah MEMUTUSKAN untuk mengkodifikasi, berdasarkan pekerjaan sebelumnya, serangkaian prinsip konstitusional dan hukum yang secara khusus dikhususkan untuk lembaga Ombudsman. Lembaga-lembaga Ombudsman kini memiliki teks referensi internasional unik yang berisi daftar prinsip-prinsip hukum yang penting bagi pendirian dan fungsi mereka dalam masyarakat demokratis. Prinsip-prinsip untuk perlindungan dan promosi lembaga Ombudsman ini sering disebut sebagai “Prinsip Venesia”. Sebanyak 25 Prinsip Venesia mewakili serangkaian standar internasional pertama yang independen untuk lembaga Ombudsman.
Prinsip-prinsip tersebut setara dengan Prinsip Paris yang MENETAPKAN standar yang digunakan untuk menilai lembaga-lembaga HAM nasional.
Bagi Ombudsman Republik INDONESIA, prinsip ini adalah potensi untuk mengembangkan Ombudsman di masa depan yang menempatkan lembaga ini pada posisi yang terlindungi dari ancaman ketika melaksanakan tugas dan kewenangannya. Oleh karena itu, Ombudsman perlu memiliki sumber daya anggaran yang cukup dan mandiri untuk menjamin pelaksanaan tanggung jawab dan fungsinya secara penuh, independen, dan efektif.
Sidang Majelis Umum PBB pada 16 Desember 2020 di New York menghasilkan salah satu pernyataan resolusi pengakuan PBB mengenai tugas dan peran lembaga-lembaga Ombudsman di seluruh dunia. Resolusi PBB ini merupakan dukungan yang kuat terhadap prinsip-prinsip utama Ombudsman yakni independensi, objektivitas, transparansi, keadilan dan tidak berpihak.
Resolusi PBB ini merupakan suatu langkah penting dalam memastikan pengakuan dunia atas tugas dan peran lembaga-lembaga Ombudsman di seluruh dunia dalam mempromosikan administrasi yang baik, HAM, pemerintahan yang baik (good governance), dan supremasi hukum. Potensi penguatan peran Ombudsman berbasis resolusi PBB ini antara lain:
a) Beroperasi sebagaimana mestinya, sesuai dengan semua instrumen internasional yang relevan termasuk Prinsip Paris dan Venesia untuk memperkuat independensi dan otonomi dan untuk meningkatkan kapasitas Ombudsman untuk membantu negara-negara anggota dalam
memajukan dan melindungi hak-hak masyarakat atas kualitas pelayanan publik sebagai bentuk pemenuhan HAM, peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik serta menghormati supremasi hukum.
b) Bekerja sama dengan lembaga tinggi yang teraliansi dengan lembaga HAM Nasional di mana Ombudsman atau lembaga mediator merupakan lembaga HAM nasional sehingga memungkinkan untuk berinteraksi secara efektif dengan badan HAM yang relevan dengan sistem PBB.
c) Melaporkan kepada publik demi kepentingan akuntabilitas dan transparansi kepada otoritas yang menunjuk Ombudsman atau mediator negara-negara anggota mengenai kegiatan tahunan yang dilaksanakan.
d) Bekerja sama dengan instansi negara terkait dan mengembangkan kerja sama dengan lembaga swadaya masyarakat tanpa mengurangi otonomi atau independensi Ombudsman.
e) Melakukan upaya peningkatan kesadaran mengenai peran dan fungsi Ombudsman, bekerja sama dengan seluruh pemangku kepentingan.
f) Terlibat dengan International Ombudsman Institute (IOI), Aliansi Global HAM dan jaringan serta asosiasi regional lainnya dengan tujuan untuk bertukar pengalaman, pembelajaran, dan praktik terbaik.
1.2.2 Permasalahan Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Secara umum permasalahan utama pelayanan publik saat ini di INDONESIA berkaitan dengan peningkatan kualitas dari pelayanan itu sendiri. Kualitas pelayanan publik merupakan hasil interaksi dari berbagai aspek, yaitu sistem pelayanan, SDM pemberi layanan, strategi, dan masyarakat. Pelayanan publik yang berkualitas sangat tergantung pada pola penyelenggaraan, dukungan SDM, dan kelembagaan yang mengelola.
Pada sisi pola penyelenggaraan, pelayanan publik di INDONESIA masih memiliki berbagai kelemahan antara lain: (1) kurang responsif, (2) kurang informatif, (3) kurang accessible, (4) kurang koordinasi, (5) birokratis, (6) kurang mau mendengar keluhan/aspirasi masyarakat, dan (7) inefisiensi. Berdasarkan SDM, kelemahan utamanya berkaitan dengan profesionalisme, kompetensi, empati, dan etika. Pola kerja yang digunakan oleh sebagian besar aparatur yang ada sekarang masih dipengaruhi oleh model birokrasi klasik, yakni cara kerja yang terstruktur/hierarkis, legalistik formal, dan sistem tertutup. Kelemahan SDM aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan disebabkan oleh sistem kompensasi yang rendah dan tidak tepat.
Dilihat dari sisi kelembagaan, kelemahan pelayanan publik terletak pada desain organisasi yang tidak dirancang khusus dalam rangka pemberian pelayanan kepada masyarakat, penuh dengan hierarki yang membuat pelayanan menjadi berbelit-belit, dan tidak terkoordinasi.
Kecenderungan untuk melaksanakan dua fungsi sekaligus, fungsi pengaturan dan fungsi penyelenggaraan, masih sangat kental dilakukan oleh pemerintah yang juga menyebabkan pelayanan publik menjadi tidak efisien. Kelemahan-kelemahan ini menjadi tantangan pembangunan yang harus segera dicari solusinya oleh berbagai pihak, baik penyelenggara layanan maupun pengawas internal dan eksternal pelayanan publik.
Permasalahan pelayanan publik yang ditangani oleh Ombudsman sampai saat ini dapat dikategorikan secara umum menjadi dua jenis, yaitu permasalahan terkait tindakan pejabat dan permasalahan terkait sistem pelayanan publik. Dari sisi pengawasan eksternal terhadap pelayanan publik, Ombudsman menghadapi berbagai permasalahan fundamental berkaitan dengan empat kerangka kegiatan besar yang dilaksanakan sehingga menjadi isu penting sebagai pertimbangan upaya perbaikan jangka menengah, yaitu terkait penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat, pencegahan maladministrasi, penjaminan mutu, dan kelembagaan.
Tabel 6. Permasalahan Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik NO.
PERMASALAHAN Penyelesaian Laporan/ Pengaduan Masyarakat
1. Masih adanya ketidakpatuhan instansi terhadap Rekomendasi Ombudsman yang harusnya menjadi langkah terakhir (ultimum remedium) dalam tahap Penyelesaian Laporan
2. Masih lemahnya kesadaran penyelenggara layanan, khususnya dalam menjaga keberlanjutan perbaikan layanan setelah asistensi oleh Ombudsman selesai
3. Luasnya ragam substansi dan lokus pengawasan ekternal pelayanan publik tidak diimbangi dengan SDM dan fasilitas pendukung yang memadai, baik kuantitas maupun kualitas
4. Lambatnya proses penyelesaian laporan masyarakat yang disebabkan oleh beban kerja yang tinggi, kurangnya sistem pelaporan yang efisien, dan birokrasi yang rumit
5. Belum kuatnya reformasi sistem pengawasan terintegrasi, dan tidak optimalnya fungsi focal point dalam penyelesaian laporan
6. Kurangnya penyuluhan masyarakat/sosialisasi terkait keberadaan Ombudsman yang berdampak pada tidak optimalnya kualitas aduan dan penyelesaian laporan/aduan masyarakat
7. Masih cukup panjangnya proses administratif penutupan laporan masyarakat
8. Lemahnya perlindungan hukum bagi pelapor yang ditandai dengan masyarakat masih merasa khawatir bahwa melaporkan masalah atau keluhan dapat menyebabkan pembalasan atau tindakan negatif dari pihak berwenang atau penyedia layanan Pencegahan Maladministrasi
1. Belum kuatnya budaya malu bagi para pelaku tindakan maladministrasi, meskipun menyebabkan kerugian masyarakat, merusak kepercayaan publik, atau melanggar prinsip-prinsip hukum dan etika
2. Rendahnya pemahaman aparatur dan masyarakat tentang maladministrasi yang berdampak pada adanya perbedaan pemahaman tentang standar etika dan persepsi
3. Belum tegasnya sanksi bagi pelanggar aturan hukum terkait maladministrasi dan etika administratif serta belum adanya mekanisme yang pasti tentang ganti rugi pelayanan publik dengan tanggung jawab pribadi yang dapat menekan perilaku maladministrasi
4. Belum adanya mekanisme umpan balik dari masyarakat dan lembaga pengawas yang efektif terkait dengan maladministrasi pelayanan publik
5. Belum jelasnya garis tegas penilaian pelayanan publik dari lembaga pembina (Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi) dan lembaga pengawas (Ombudsman Republik INDONESIA) sehingga persepsi dan pemahaman dari penyelenggara layanan publik terkait penilaian-penilaian tersebut adalah sama
NO.
PERMASALAHAN
6. Belum adanya indikator kinerja dampak yang terukur terhadap pembangunan untuk menilai keberhasilan pencegahan maladministrasi yang dilakukan lembaga pengawas eksternal pelayanan publik, baik di pusat, maupun di daerah
7. Kurangnya dukungan dan konsistensi dari pemerintah dan lembaga pengawas dalam upaya pencegahan maladministrasi yang berkelanjutan karena masih adanya sebagian pihak yang resisten terhadap perubahan (terjebak pada zona nyaman)
8. Keterbatasan SDM, keuangan, dan teknologi pada pengawas pelayanan publik (internal dan eksternal) yang berpengaruh pada efektivitas dan efisiensi implementasi sistem pengawasan yang ada
9. Belum kuatnya kaitan dan pengaruh penilaian pencegahan maladministrasi oleh Ombudsman terhadap insentif dan disinsentif untuk lembaga pemberi layanan publik yang dinilai sehingga berpengaruh pada motivasi penyelenggara layanan Penjaminan Mutu
1. Belum sesuainya nomenklatur output terkait Kegiatan Penjaminan Mutu sebagaimana regulasi Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran
2. Masih banyaknya temuan prosedural seperti: Melebihi baku mutu waktu penyelesaian laporan; Tidak memberikan informasi perkembangan laporan kepada Pelapor; dan Tidak melakukan update SIMPeL
3. Kurang optimalnya monitoring dan evaluasi oleh atasan langsung sehingga terdapat jeda waktu yang cukup lama antar kegiatan, kegiatan penerimaan dan verifikasi laporan melebihi baku mutu waktu, terlewat untuk menyusun dokumen
4. Tidak optimalnya pemutakhiran data sesuai dengan persyaratan sehingga tidak mengetahui informasi upaya yang telah/sedang dilakukan oleh penyelenggara dalam memperbaiki permasalahan pelayanan publik
5. Masih tidak dilakukannya pencatatan rekam jejak penanganan dalam map laporan karena Asisten tidak terbiasa mencatat tindak lanjut penanganan laporan secara komunikasi langsung. Bukti tangkap layar tindak lanjut melalui WhatsApp juga tidak dimasukkan ke dalam berkas laporan sehingga sulit mengetahui perkembangan dan menentukan langkah tindak lanjut serta informasi penting atau pokok laporan tidak tercatat
6. Kurang ketelitian dari Asisten dan kurang optimalnya kendali mutu secara berjenjang sehingga beberapa dokumen terjadi kesalahan penulisan, tidak ditandatangani, tidak diberikan nama penandatangan, tidak diberikan tanggal, dan/atau tidak diberikan cap
7. Masih ditemukannya permasalahan substantif seperti: Kesalahan dalam menentukan Terlapor dan pihak terkait; Tidak cermat dalam menganalisis sesuai ketentuan; Ketidaksinkronan antara dugaan maladministrasi, pendapat, dan/atau tindakan korektif; serta kesimpulan Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) yang tidak tepat
8. Tidak optimalnya pemilihan tema kajian karena tidak bersumber pada data Laporan Masyarakat (LM) dalam SIMPeL dalam 5 tahun terakhir sebagaimana ketentuan berlaku sehingga seringkali dijumpai topik yang diangkat belum pernah dilaporkan dan/atau minim dilaporkan kepada Ombudsman
9. Masih adanya unit kerja yang tidak melakukan salah satu/beberapa tahapan kajian di tahap deteksi sebagaimana dipersyaratkan Kelembagaan
1. Belum adanya kedeputian teknis yang membidangi tugas dan fungsi kegiatan substansi pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik. Saat ini, hanya terdapat 1 (satu) struktur Eselon I pada Sekretariat Jenderal,
NO.
PERMASALAHAN namun secara ideal setidaknya diperlukan struktur yang mengelola program dan kegiatan substansi Ombudsman
2. Belum adanya satuan kerja di Perwakilan sehingga pengelolaan kelembagaan masih tersentralisasi di Pusat
3. Jumlah SDM belum sebanding dengan beban kerja dalam pelaksanaan tugas dan fungsi, baik di pusat dan perwakilan
4. Kurangnya pengembangan kompetensi pegawai
5. Belum terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana dasar untuk menunjang pencapaian kinerja
6. Belum efektifnya identifikasi, analisis, evaluasi, dan pengelolaan potensi risiko yang dapat menghambat pencapaian tujuan Sumber: Hasil Analisis, 2025
1.2.3 Analisis SWOT Jangka Menengah Analisis SWOT bagi pengawasan eksternal pelayanan publik dapat membantu memahami faktor internal dan eksternal yang memengaruhi efektivitas pengawasan Ombudsman pada jangka menengah. Identifikasi berbagai faktor dilakukan berbasis hasil analisis lapangan dan masukan dari pihak internal maupun eksternal. Analisis SWOT ini dapat membantu pengambil keputusan untuk mengidentifikasi area-area di mana pengawasan pelayanan publik dapat ditingkatkan serta mengantisipasi tantangan yang mungkin muncul dalam proses pengawasan.
Tabel 7. Potret Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman Pengawasan Eksternal Pelayanan Publik Kekuatan (Strength) Kelemahan (Weakness) S-1 Memiliki otoritas dan instrumen yang kuat dalam menangani keluhan dan pengaduan dari masyarakat terkait pelayanan publik S-2 Telah memiliki perangkat pengelola/ kelembagaan dari unsur daerah (perwakilan) S-3 Kematangan kelembagaan terkait kemampuan untuk menyediakan saran, tindakan korektif, dan rekomendasi yang berkualitas dalam perbaikan penyelenggaraan pelayanan publik S-4 Adanya 3 (tiga) regulasi yang kuat sebagai dasar hukum kebijakan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik berupa UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA, UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, dan UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah S-5 Pengawasan eksternal pelayanan publik tercantum dalam RPJMN W-1 Belum optimalnya kuantitas dan kualitas SDM serta fasilitas pendukung dibandingkan luasnya substansi dan lokus pengawasan eksternal pelayanan publik W-2 Masih terdapat beberapa kesalahan administrasi dan prosedur, serta kekeliruan dalam perumusan hasil dan produk pengawasan W-3 Penilaian Ombudsman dalam rangka pencegahan maladministrasi masih didominasi hal yang bersifat evaluasi yang tercantum pada UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, dibandingkan yang bersifat pengawasan eksternal yang berbasis UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA W-4 Masih lemahnya pengawasan Ombudsman dalam memastikan kesadaran penyelenggara layanan, khususnya dalam menjaga keberlanjutan perbaikan layanan setelah asistensi oleh Ombudsman selesai W-5 Potensi penyalahgunaan wewenang di dalam lembaga dapat merusak reputasi dan integritas Ombudsman
2025-2029 dan kebijakan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) Peluang (Opportunity) Ancaman (Threat) O-1 Perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) serta teknologi baru seperti AI dan analisis big data yang dapat meningkatkan efisiensi pengawasan T-1 Perkembangan teknologi dapat menjadi ancaman jika tidak diikuti dengan keamanan yang memadai, karena data pengawasan dapat disalahgunakan atau diretas Peluang (Opportunity) Ancaman (Threat) O-2 Adanya kelompok masyarakat yang memiliki keinginan untuk bersama-sama mengawasi penyelenggaraan pelayanan publik guna perbaikan kualitas pelayanan publik O-3 Perbaikan bussiness process dan sistem pengawasan internal O-4 Secara kelembagaan universal, Ombudsman selaras dengan Prinsip Venezia, Deklarasi Dublin, dan Resolusi PBB T-2 Interferensi politik dan tekanan dari pihak-pihak yang berkepentingan dapat mengganggu independensi lembaga pengawas, termasuk melalui perubahan regulasi terkait Ombudsman T-3 Belum cukup berfungsinya Ombudsman pada sistem ketatanegaraan T-4 Penegakan kode etik yang tidak dilaksanakan di Ombudsman Sumber: Hasil Analisis, 2025 Berbasis identifikasi kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman di atas, dapat disusun berbagai strategi yang dapat memperkuat Ombudsman pada tahun 2025-2029. Dengan menerapkan strategi ini, Ombudsman dapat lebih efektif dalam memanfaatkan kekuatan internal, mengatasi kelemahan, memanfaatkan peluang eksternal, dan menghadapi ancaman yang mungkin dihadapi dalam menjalankan tugasnya sebagai lembaga pengawas yang independen, terpercaya, berkeadilan dan akuntabel.
Tabel 8. Pemetaan Interaksi Antar Faktor untuk Menentukan Strategi Perbaikan Pengawasan Eksternal Pelayanan Publik Faktor Internal Faktor Eksternal Peluang (Opportunity) Ancaman (Threat) Kekuatan (Strength) Penanganan/ Strategi (SO)
1. Penguatan regulasi/revisi UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA yang mengakomodasi:
a) Revitalisasi kelembagaan Ombudsman; b) Substansi Opini Pengawasan Pelayanan Publik;
dan c) Penguatan sanksi pengabaian tindakan korektif/ rekomendasi Ombudsman (S4, O3)
2. Penguatan kolaborasi lintas sektor, lintas wilayah, dan lintas disiplin keilmuan, kolaborasi Penanganan/ Strategi (ST)
1. Peningkatan akses masyarakat terhadap layanan Ombudsman (S2, T3)
2. Optimalisasi Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam rangka penguatan kelembagaan, termasuk standar keamanan dan tata kelola yang ketat (S4, T1)
3. Pengawasan penyelenggaraan program prioritas pemerintah (S3, T2)
Faktor Internal Faktor Eksternal Peluang (Opportunity) Ancaman (Threat) dengan Ombudsman di berbagai negara (S1, S5, O4)
3. Meningkatkan efektivitas koordinasi dengan sektor swasta, perguruan tinggi, organisasi nonpemerintah, dan masyarakat melalui optimalisasi dan jejaring (focal point) Ombudsman (S5, O3)
4. Mendorong pembentukan Satuan Kerja di perwakilan secara bertahap (S2, O2)
5. Mendorong maturitas tata kelola Reformasi Birokrasi (S2, O3)
6. Memperkuat modal sosial dan hubungan dengan Sahabat Ombudsman, media massa, dan organisasi masyarakat sipil untuk meningkatkan kesadaran dan partisipasi masyarakat (S2, O2) Kelemahan (Weakness) Penanganan/ Strategi (WO)
1. Mendorong penyelesaian permasalahan pelayanan publik (W3, W5, O1)
2. Memperkuat substansi Penilaian Opini Pengawasan Pelayanan Publik yang mengedepankan pengawasan eksternal dan rekomendasi/ tindakan korektif terhadap maladministrasi yang tertuang dalam UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman
dan turunannya (W4, O3)
3. Mendorong peningkatan mutu produk hasil pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik (W2, O3) Penanganan/ Strategi (WT)
1. Mendorong peningkatan SDM dan fasilitas pendukung yang memadai, baik kuantitas maupun kualitas, termasuk mendorong upaya penganggaran non-APBN sebagai sumber pendanaan alternatif tanpa mengurangi independensi selaku lembaga pengawas (W1, W2, T3)
2. Memperkuat mekanisme internal dan Whistle Blowing System untuk memastikan independensi dan integritas Ombudsman dalam melakukan tugasnya, termasuk penerapan standar etika yang tinggi (W5, T2, T4) Sumber: Hasil Analisis, 2025 Perencanaan berbasis kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman membantu organisasi untuk MENETAPKAN tujuan dan mengembangkan strategi untuk mencapai tujuan tersebut. Selain itu, perencanaan membantu organisasi dalam pengambilan keputusan yang lebih baik dengan mengevaluasi berbagai alternatif dan memilih alternatif yang terbaik. Berbasis strategi yang hasil analisis yang tertuang tabel di atas, dapat disusun kerangka kebijakan pengawasan eksternal pelayanan publik jangka menengah 2025-2029.
Kebijakan yang dimaksud adalah terkait Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Strategis, serta Sasaran Program Ombudsman. Ombudsman memiliki 2 (dua) program, yaitu Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik, dan Program Dukungan Manajemen. Kedua program ini akan diturunkan ke dalam beberapa kegiatan.
Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik dalam perencanaannya dituangkan menjadi 3 (tiga) kegiatan, yaitu Kegiatan Penyelesaian Laporan/Pengaduan Masyarakat;
Kegiatan Pencegahan Maladministrasi, dan Kegiatan Penjaminan Mutu. Penyusunan perencanaan jangka menengah harus dapat mensinergikan tiga kegiatan ini berbasis isu strategis yang ada sehingga dapat dilakukan perencanaan turunannya dalam bentuk Klasifikasi Rincian Output (KRO), Rincian Output (RO), dan Komponen.
Sementara itu, Program Dukungan Manajemen dan turunannya juga perlu dirancang untuk bersinergi mendukung seoptimal mungkin pekerjaan utama Ombudsman yang ada dalam Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Sinergi yang dimaksud disini adalah membangun dan memastikan hubungan kerja sama internal yang produktif serta kemitraan yang harmonis dengan para pemangku kepentingan untuk menghasilkan karya yang bermanfaat dan berkualitas.
BAB II VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGIS
OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA
2.1 Visi Ombudsman Republik INDONESIA Secara umum, visi adalah tujuan utama atau gagasan utama yang melatarbelakangi berdirinya suatu organisasi. Visi menjaga organisasi tetap berfungsi sebagaimana yang dimaksudkan oleh para pendirinya, sehingga visi mencegah organisasi berkembang ke arah yang baru atau menyimpang dari tujuan pembentukannya sebagaimana regulasi yang ada. Dalam perspektif perencanaan, visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.
Mengacu pada dokumen RPJMN 2025-2029, Visi PRESIDEN 2025-2029 adalah “Bersama INDONESIA Maju Menuju INDONESIA Emas 2045”. Ombudsman sebagai lembaga yang mempunyai fungsi mengawasi penyelenggaraan pelayanan publik memiliki peranan penting dalam mewujudkan kemajuan bangsa yang ditandai dengan pelayanan publik kepada masyarakat yang baik, adil, dan merata. Dalam rangka mendukung Visi PRESIDEN tersebut, Ombudsman MENETAPKAN visi pada Rencana Strategis 2025-2029 sebagai berikut:
Menjadi Lembaga Pengawas Pelayanan Publik yang Efektif, Dipercaya, dan Berkeadilan Guna Mewujudkan Pelayanan Publik yang Berkualitas
2.2 Misi Ombudsman Republik INDONESIA Misi adalah pernyataan tentang hal-hal yang harus dicapai organisasi di masa yang akan datang yang dirumuskan berbasis pada visi. Berdasarkan Visi Ombudsman 2025-2029 yang telah ditetapkan, dirumuskan misi yang memberikan gambaran umum mengenai upaya yang perlu dilaksanakan dalam mewujudkan visi. Perumusan misi Ombudsman memperhatikan batasan operasional dalam bentuk tugas dan wewenang Ombudsman.
Mengacu pada dokumen RPJMN 2025-2029, Misi PRESIDEN 2025-2029 dituangkan dalam Delapan Asta Cita sebagai Prioritas Nasional RPJMN. Dalam RPJMN 2025-2029, Ombudsman mendukung pencapaian Prioritas Nasional 2 dan 7 dalam mendorong kemandirian bangsa dan memperkuat reformasi birokrasi khususnya terkait transformasi tata kelola pelayanan publik. Selain itu, sebagai pengawas penyelenggaraan pelayanan publik, Ombudsman juga turut mengawal seluruh Prioritas Nasional pada berbagai bidang penyelenggaraan negara dan pemerintahan. Dalam hal ini, Ombudsman menjadi aspek penting pada tata pemerintahan dalam mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas dan bebas Maladministrasi. Dalam mewujudkan Visi Ombudsman yang selaras dengan Visi PRESIDEN, maka ditetapkan Misi dalam Rencana Strategis 2025-2029 sebagai berikut:
VISI
1. Mewujudkan Pengawasan Pelayanan Publik yang Inklusif dan Partisipatif
2. Mewujudkan Kepatuhan Penyelenggaraan Pelayanan Publik terhadap Hasil Pengawasan Ombudsman Republik INDONESIA
3. Mewujudkan Profesionalisme Fungsi Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik
2.3 Tujuan Ombudsman Republik INDONESIA Tujuan merupakan penjabaran Visi yang didasarkan pada identifikasi faktor-faktor kunci keberhasilan yang ditetapkan setelah penetapan visi dan misi. Penetapan tujuan akan mengarah kepada perumusan sasaran, kebijakan, program, dan kegiatan dalam rangka merealisasikan visi dan misi. Tujuan harus dipastikan keselarasannya dengan visi organisasi sehingga dapat menggambarkan kondisi yang ingin dicapai Ombudsman sesuai dengan kemampuan yang dimiliki. Berdasarkan hal tersebut, Tujuan Ombudsman 2025-2029 yaitu:
2.4 Sasaran Strategis Ombudsman Republik INDONESIA Sasaran Strategis merupakan kondisi yang akan dicapai secara nyata oleh Ombudsman yang mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan akibat adanya hasil satu atau beberapa program. Sasaran tersebut menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan terfokus yang bersifat spesifik, terinci, terukur, dan dapat dicapai. Sasaran Strategis Ombudsman 2025-2029 ditetapkan sebagai berikut:
Sebagai bagian dari manajemen risiko pembangunan nasional, Rencana Strategis Kementerian/Lembaga menerapkan manajemen kinerja dan identifikasi risiko. Risiko sasaran strategis merupakan efek dari ketidakpastian terhadap pencapaian sasaran strategis. Identifikasi risiko terhadap pencapaian kinerja dilakukan pada level sasaran strategis. Identifikasi risiko pencapaian sasaran strategis adalah proses yang bertujuan untuk mengenali dan menentukan risiko yang berpengaruh terhadap pencapaian sasaran strategis lembaga. Berdasarkan hasil identifikasi, indikasi risiko pencapaian strategis Ombudsman dijabarkan dalam tabel berikut.
MISI Meningkatkan Efektivitas Pengawasan Pelayanan Publik yang Berkeadilan TUJUAN Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik serta Pemahaman dan Partisipasi Pengguna Layanan Publik melalui Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik SASARAN STRATEGIS
Tabel 9. Indikasi Risiko Pencapaian Sasaran Strategis Ombudsman SASARAN STRATEGIS INDIKASI RISIKO Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik serta Pemahaman dan Partisipasi Pengguna Layanan Publik melalui Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik
1. Belum optimalnya penyelenggaraan pelayanan publik oleh kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah pada aspek dimensi pelayanan publik, kepercayaan masyarakat, dan kepatuhan terhadap tindakan korektif, saran perbaikan, dan/atau saran penyempurnaan
2. Masih rendahnya pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam upaya perbaikan pelayanan publik Sumber: Hasil Analisis, 2025 Sesuai amanat Peraturan PRESIDEN Nomor 39 Tahun 2023 tentang Manajemen Risiko Pembangunan Nasional (MRPN), penerapan manajemen kinerja serta pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana strategis juga dilakukan di lingkungan Ombudsman sebagai bagian dari manajemen risiko. Hal ini penting untuk mengidentifikasi, menganalisis, dan mengelola potensi risiko yang dapat memengaruhi keberhasilan kinerja Ombudsman.
Sebagai bagian dari entitas MRPN, pengendalian dan evaluasi risiko membantu Ombudsman sebagai organisasi untuk mencapai sasaran pembangunan nasional dalam lingkup tugas pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik. Dalam implementasinya, Ombudsman menyusun kebijakan MRPN organisasi yang memuat struktur, kerangka kerja, dan sistem informasi manajemen risiko, serta strategi pengembangan budaya risiko. Selanjutnya mekanisme tersebut ditetapkan dalam bentuk regulasi terkait implementasi manajemen risiko, termasuk mekanisme pengendalian dan evaluasi risiko di lingkungan Ombudsman.
Tuntutan pelayanan publik yang cepat, murah, berkualitas, dan profesional menjadikan posisi pengawas eksternal semakin strategis dalam mengawal proses pembangunan sehingga proses perencanaan dapat menjadi kuncinya. Perencanaan yang baik setidaknya berisi visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan utama kementerian atau lembaga dalam kurun waktu tertentu. Hasil pemetaan interaksi antar faktor untuk menentukan strategi perbaikan pengawasan eksternal pelayanan publik dapat menjadi landasan penyusunan dokumen perencanaan yang ideal. Hal ini akan memengaruhi penyusunan visi, misi, dan turunannya. Struktur dan informasi muatan rencana strategis dijabarkan lebih rinci dalam gambar berikut:
Gambar 1. Struktur Data dan Informasi Rencana Strategis Ombudsman Tahun 2025-2029 Sumber: Peraturan PRESIDEN Nomor 80 Tahun 2025 tentang Penyusunan Rencana Strategis dan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan Visi. Sementara itu, tujuan merupakan penjabaran visi kementerian/lembaga yang dilengkapi dengan rumusan kebijakan yang dilaksanakan dalam rangka mencapai sasaran program prioritas. Sasaran Strategis merupakan kondisi yang akan dicapai secara nyata oleh kementerian/lembaga yang mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan oleh adanya hasil satu atau beberapa program. Program mencerminkan penjabaran kebijakan di bidang tertentu berdasarkan tugas dan fungsi sesuai visi dan misi PRESIDEN. Hal tersebut dilaksanakan dalam bentuk upaya yang berisi satu atau beberapa kegiatan untuk mencapai hasil yang terukur. Kegiatan mencerminkan aktivitas yang dilaksanakan oleh unit kerja untuk menunjang Program yang ditentukan.
Penjabaran operasional diwujudkan dalam bentuk Klasifikasi Rincian Output dan Rincian Output. Klasifikasi Rincian Output adalah kumpulan output yang disusun dengan mengelompokkan output sejenis/ serumpun berdasarkan sektor/bidang/jenis tertentu. Rincian Output adalah output riil sangat spesifik yang dihasilkan oleh unit kerja yang berfokus pada isu dan/atau lokasi tertentu sebagai produk akhir yang dihasilkan pemerintah baik berupa (barang infrastruktur/ barang noninfrastruktur) atau jasa (jasa regulasi/nonregulasi untuk mencapai sasaran kegiatan dalam rangka mendukung kinerja pembangunan.
BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN
3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) merupakan dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 20 (dua puluh) tahun dan memuat visi, misi, dan arah pembangunan jangka panjang nasional yang dapat digunakan sebagai pedoman penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) untuk periode 5 (lima) tahun. Pada dasarnya, RPJPN diperlukan untuk mengantisipasi perubahan yang secara perlahan sehingga tidak terasa dalam jangka pendek, tetapi dapat menimbulkan masalah besar bagi kesejahteraan rakyat dalam jangka panjang, antara lain mencakup perubahan demografi, sumber daya alam, sosial, ekonomi, budaya, politik, pertahanan dan keamanan. Oleh karena itu, pada setiap awal penyusunan RPJPN, pemikiran visioner yang berkaitan dengan perubahan jangka panjang perlu dihimpun dan dikaji dengan seksama. Informasi ini digunakan sebagai bahan visi pembangunan untuk periode rencana yang dimaksud.
Gambar 2. Transformasi Pelayanan Publik Menuju INDONESIA Emas dalam RPJPN Tahun 2025-2045 Sumber: UNDANG-UNDANG Nomor 59 Tahun 2024 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2025-2045 INDONESIA sebagai bagian dari tatanan masyarakat global tentu memiliki visi dan misi sendiri yang akan membawa bangsa ini menjadi negara maju, sejahtera, dan berkeadilan sosial bagi masyarakatnya. Terkait upaya perwujudannya yang dikenal dengan INDONESIA Emas 2045, beberapa hal telah dituangkan ke dalam RPJPN 2025-2045. INDONESIA bercita-cita menjadi negara dengan pendapatan per kapita yang setara dengan negara maju sehingga dapat keluar dari Middle Income Trap. Oleh karena itu, INDONESIA perlu mengubah pendekatan dalam membangun masa depan dari reformatif menjadi transformatif melalui 3 (tiga) area perubahan, yakni transformasi ekonomi, sosial, dan tata kelola.
Visi INDONESIA Emas 2045 Negara Kesatuan Republik INDONESIA yang Bersatu, Berdaulat, Maju, dan Berkelanjutaan 8 Misi Agenda Pembangunan Transformasi INDONESIA
1. Transformasi Sosial
2. Transformasi Ekonomi
3. Transformasi Tata Kelola Landasan Transformasi
4. Supremasi Hukum, Stabilitas, dan Kepemimpinan INDONESIA
5. Ketahanan Sosial Budaya dan Ekologi Transformasi INDONESIA
6. Pembangunan Kewilayahan yang Merata dan Berkeadilan
7. Sarana Prasarana yang Berkualitas dan Ramah Lingkungan
8. Kesinambungan Pembangunan Pilar Pelayanan Publik dalam Pembangunan Jangka Panjang Kinerja pelayanan publik Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah terus membaik, tetapi masih perlu ditingkatkan (skor indeks pelayanan publik yang cukup baik sebesar 3,87 pada skala 1-5).
Kinerja Pelayanan Publik Kondisi saat ini
1. Belum meratanya kualitas pelayanan publik
2. Standar pelayanan belum diterapkan secara merata (kerumitan prosedur pelayanan, ketidakpastian waktu pelayanan, serta masih adanya praktik pungutan liar).
Pelayanan publik yang merata di seluruh daerah dan lapisan masyarakat untuk memastikan inklusivitas.
Pelayanan yang Inklusif dan Adil
1. Terhambatnya proses digitalisasi pelayanan publik (belum meratanya pembangunan infrastruktur digital, keterbatasan kapasitas SDM)
2. Belum terbangunnya interoperabilitas data dan layanan.
Memanfaatkan teknologi digital untuk menghadirkan layanan yang cepat, mudah diakses, dan efisien, sejalan dengan transformasi digital.
1. Partisipasi masyarakat sipil dalam pembangunan dan demokratisasi belum optimal • Penguatan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan Publik • Keterlibatan masyarakat secara aktif dalam evaluasi kualitas pelayanan publik Pelayanan berbasis Digital Partisipasi Publik dan Pengawasan Sumber: UU Nomor 59/2024 tentang RPJPN Tahun 2025-2045 dan Dit. PEPPD, 2024
Gambar 3. Tahapan Transformasi Tata Kelola dalam RPJPN Tahun 2025-2045 Sumber: UNDANG-UNDANG Nomor 59 Tahun 2024 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2025-2045 Transformasi tata kelola difokuskan pada perbaikan kelembagaan yang tepat fungsi, penyempurnaan fondasi penataan regulasi, pembentukan dan penguatan lembaga tunggal pengelola regulasi, peningkatan kualitas Aparatur Sipil Negara (ASN) berbasis merit, kebijakan pembangunan berbasis bukti, penerapan manajemen risiko perencanaan dan pengendalian pembangunan, peningkatan pelayanan publik berbasis teknologi informasi, serta penguatan kapasitas masyarakat sipil. Arah kebijakan untuk mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas dan inklusif difokuskan pada peningkatan aksesibilitas dan inklusivitas pelayanan publik terpadu (fisik dan nonfisik) melalui pengembangan portal pelayanan publik nasional serta penyediaan dan peningkatan kualitas pelayanan publik pada pusat-pusat (hub) pelayanan publik.
Kebijakan transformasi tata kelola diarahkan untuk menyelesaikan persoalan di internal birokrasi agar terwujud efisiensi administrasi sehingga dapat mendukung upaya pencegahan korupsi, pertumbuhan ekonomi, penguatan partisipasi masyarakat, dan penguatan demokrasi. Selain itu, untuk mewujudkan Nusantara yang Berdaulat, Maju, dan Berkelanjutan sebagaimana yang dicanangkan dalam INDONESIA Emas 2045, transformasi tata kelola diarahkan untuk mewujudkan regulasi dan tata kelola yang berintegritas dan adaptif. Oleh karena itu, arah kebijakan transformasi tata kelola melingkupi aspek regulasi, pelayanan publik, kelembagaan, manajemen ASN, pengawasan pembangunan, dan partai politik.
Turunan RPJPN 2025-2045 periode pertama adalah RPJMN 2025-2029 yang memiliki tujuan utama untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, pembangunan infrastruktur, pengentasan kemiskinan, pemerataan pembangunan, serta peningkatan kualitas hidup masyarakat secara menyeluruh. Dokumen ini mencakup berbagai sektor antara lain ekonomi, pendidikan, kesehatan, infrastruktur, lingkungan, pelayanan publik, dan lain-lain. Dokumen RPJMN merupakan hasil dari konsultasi dan koordinasi antara berbagai pihak, termasuk pemerintah, sektor swasta, masyarakat sipil, dan lembaga internasional. Dokumen ini menjadi panduan bagi pemerintah TAHAP 1 Perkuatan Fondasi Transformasi 2025-2029 • Terwujudnya kelembagaan tepat fungsi.
• Penyempurnaan fondasi penataan regulasi.
• Kualitas ASN berbasis merit.
• Pembentukan dan penguatan lembaga tunggal pengelola regulasi.
• Kebijakan pembangunan berbasis bukti dan penerapan manajemen risiko.
• Pelayanan publik berbasis TI.
• Penguatan kapasitas masyarakat sipil.
TAHAP 2 Akselerasi Transformasi 2030-2034 • Terwujudnya kelembagaan yang kolaboratif.
• SDM ASN yang sejahtera, proporsional dan berkompeten.
• Simplifikasi regulasi berbasis TI.
• Partai politik yang berintegritas.
• Masyarakat sipil yang partisipatif.
TAHAP 3 Ekspansi Global 2035-2039 • Terwujudnya kelembagaan adaptif.
• SDM ASN kompetitif.
• Partai politik yang modern dan berintegritas.
• Pembentukan dan evaluasi regulasi berbasis teknologi informasi.
• Masyarakat sipil mandiri.
TAHAP 4 Perwujudan INDONESIA Emas 2040-2045 Tercapainya Regulasi dan tata kelola yang berintegritas dan adaptif
dalam mengalokasikan sumber daya dan kebijakan untuk mencapai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan.
Sesuai dengan Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2025-2029, Visi PRESIDEN periode 2025-2029 yaitu "Bersama INDONESIA Maju, Menuju INDONESIA Emas 2045". Visi ini dicapai melalui Delapan Misi PRESIDEN yang dituangkan dalam Delapan Prioritas Pembangunan (Asta Cita).
Gambar 4. Prioritas Nasional RPJMN Tahun 2025-2029 Sumber: Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2025-2029
Asta Cita memuat 17 (tujuh belas) Program Prioritas PRESIDEN yang mencakup rencana pembangunan pada berbagai sektor serta langkah-langkah strategis berupa 8 (delapan) Program Hasil Terbaik Cepat. Keseluruhan upaya tersebut diformulasikan untuk menjawab permasalahan serta tantangan utama secara cepat, tepat, dan terukur guna menciptakan struktur yang kokoh dalam menunjang pelaksanaan berbagai program pembangunan nasional.
Gambar 5. Program Prioritas PRESIDEN dan Program Hasil Terbaik Cepat Tahun 2025-2029 Sumber: Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2025-2029 Ombudsman berperan pada pembangunan nasional melalui berbagai upaya pengawasan aktif dan pengawasan pasif. Pengawasan tersebut dilakukan untuk mendukung Asta Cita dan Program Prioritas PRESIDEN. RPJMN 2025-2029 telah menyebutkan kontribusi Ombudsman dalam Prioritas Nasional 7 “Memperkuat reformasi politik, hukum, dan birokrasi, serta memperkuat pencegahan dan pemberantasan korupsi, narkoba, judi, dan penyelundupan” yang diturunkan ke dalam Program Prioritas “Transformasi tata kelola pelayanan publik dan pembangunan”. Program Prioritas ini diturunkan lagi ke dalam Kegiatan Prioritas “Tata kelola pelayanan publik” dan Proyek Prioritas “Penguatan pengawasan eksternal pelayanan publik” yang diimplementasikan dalam 6 (enam) RO Prioritas yaitu: 1) Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Pusat; 2) Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Perwakilan; 3) Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Pusat yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik; 4) Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Perwakilan yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik;
5) Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kementerian/Lembaga;
dan 6) Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah Daerah.
Gambar 6. Cascading Rincian Output Prioritas Ombudsman dalam mendukung Prioritas Nasional 7 Sumber: Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2025-2029 Selain itu, dalam kerangka RPJMN 2025-2029 Ombudsman juga berperan dalam mendukung Prioritas Nasional 2, “Memantapkan sistem pertahanan keamanan negara dan mendorong kemandirian bangsa melalui swasembada pangan, energi, air, ekonomi syariah, ekonomi digital, ekonomi hijau, dan ekonomi biru” yang diturunkan ke dalam Program Prioritas “Diplomasi Asta Cita dan diplomasi ekonomi”. Program Prioritas ini diturunkan lagi ke dalam Kegiatan Prioritas “Proses aksesi INDONESIA ke OECD” dan Proyek Prioritas “Penyempurnaan standar, kebijakan, dan peraturan perundang-undangan dalam rangka percepatan keanggotaan OECD” yang diimplementasikan dalam 4 (empat) RO Prioritas yaitu: 1) Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Pusat yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik; 2) Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Perwakilan yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik; 3) Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kementerian/Lembaga; dan 4) Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah Daerah.
Gambar 7. Cascading Rincian Output Prioritas Ombudsman dalam mendukung Prioritas Nasional 2 Sumber: Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2025-2029 Dalam tujuan INDONESIA Emas tahun 2045, pelayanan publik yang berkualitas menjadi salah satu ukuran keberhasilan penyelenggaraan negara dan pemerintahan. Ombudsman sebagai lembaga pengawas yang independen diharapkan dapat mendorong peningkatan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik sehingga transformasi tata kelola nasional dapat terwujud. Pasca penetapan RPJMN, seluruh K/L termasuk Ombudsman diwajibkan untuk menyusun Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra K/L). Renstra K/L adalah dokumen perencanaan Kementerian/Lembaga untuk periode 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran dari RPJMN. Dokumen Renstra K/L merupakan penjabaran Visi Misi Kementerian/Lembaga dan dilengkapi dengan rencana sasaran nasional yang hendak dicapai dalam rangka mencapai sasaran Program Prioritas PRESIDEN.
3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Ombudsman Republik INDONESIA Arah kebijakan dan strategi Ombudsman merepresentasikan upaya-upaya yang perlu dilakukan untuk mengoptimalkan potensi, mengatasi permasalahan, dan menjawab tantangan strategis pada periode jangka menengah. Perumusan arah kebijakan dan strategi Ombudsman tidak lepas dari analisis potensi dan permasalahan, visi, misi, tujuan, serta arah kebijakan dan strategi nasional terkait penyelenggaraan pelayanan publik. Arah kebijakan dan strategi Ombudsman 2025-2029 yang dijabarkan lebih detail sebagai berikut.
Arah Kebijakan 1: “Meningkatkan Pemahaman dan Partisipasi Pengguna Layanan Publik”. Arah kebijakan 1 (satu) dilaksanakan dengan strategi sebagai berikut:
▪ Strategi 1 “Meningkatkan Kesadaran dan Partisipasi Masyarakat terhadap Layanan Publik Berkualitas” Pelaksanaan kolaborasi merupakan upaya untuk meningkatkan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik. Upaya ini dilakukan melalui
pembentukan dan optimalisasi Kelompok Masyarakat Peduli Maladministrasi. Kelompok ini bertindak sebagai pengawas eksternal mitra Ombudsman di lapangan yang membantu memantau dan melaporkan praktik-praktik maladministrasi yang terjadi di berbagai sektor pelayanan publik. Kelompok ini juga berperan dalam mengedukasi masyarakat tentang hak-hak mereka dalam mendapatkan pelayanan publik yang baik dan tentang apa yang dimaksud dengan maladministrasi. Kelompok ini bersama Ombudsman juga mengadvokasi perubahan kebijakan yang lebih baik untuk mencegah terjadinya maladministrasi.
▪ Strategi 2 “Meningkatkan Akses Masyarakat terhadap Pelayanan Ombudsman” Akses pengaduan pelayanan publik yang diupayakan oleh Ombudsman bertujuan untuk membantu masyarakat dalam mengatasi masalah atau ketidakpuasan terkait dengan pelayanan publik. Melalui hal ini, Ombudsman berupaya membangun masyarakat yang responsif terhadap permasalahan pelayanan publik dan mendorong partisipasi aktif mereka dalam memperbaiki kualitas layanan yang ada. Ombudsman menyediakan berbagai saluran pengaduan, seperti melalui telepon, surat, email, atau secara langsung melalui kantor mereka, baik pusat maupun perwakilan.
Langkah ini memungkinkan masyarakat untuk menyampaikan keluhan atau masalah yang mereka hadapi dengan mudah, tanpa harus menghadapi hambatan atau birokrasi yang rumit. Dengan meningkatkan aksesibilitas, diharapkan lebih banyak masyarakat yang berani melaporkan ketidakpuasan mereka terhadap pelayanan publik yang diterima.
Peningkatan akses pengaduan pelayanan publik jangka menengah dirancang untuk meningkatkan akses masyarakat dan aktivitas fungsi penerimaan dan verifikasi laporan yang dapat dilaksanakan dalam bentuk kegiatan sosialisasi dan edukasi pengaduan pelayanan publik dan program jemput bola Ombudsman melalui gerai pengaduan dan konsultasi pelayanan publik di wilayah yang masih rendah akses pengaduan pelayanan publik terhadap Ombudsman.
Arah Kebijakan 2: “Meningkatkan Kualitas Instansi Pelayanan Publik”. Arah kebijakan 2 (dua) dilaksanakan dengan strategi sebagai berikut:
▪ Strategi 1 “Mengawal Program Prioritas Pemerintah melalui Pengawasan Ombudsman” Kegiatan Ombudsman RI berupa audit kebijakan Pelayanan Publik dan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) diarahkan untuk mendukung program prioritas pemerintah, baik berupa Program Prioritas PRESIDEN maupun Program Hasil Terbaik Cepat. Bidang pengawasan Ombudsman mencakup seluruh lingkup sektor dan substansi penyelenggaraan pelayanan publik mulai dari sektor politik, hukum, keamanan, perekonomian, kemaritiman dan investasi, hingga pembangunan manusia dan kebudayaan yang sejalan dengan fungsi permerintah terkait penyedia layanan publik.
Selama 5 (tahun) ke depan Ombudsman berkomitmen untuk mendukung Asta Cita dan Program Prioritas PRESIDEN melalui pengawasan pelayanan publik pada sektor strategis, yaitu:
1. Pengawasan penyelenggaraan program Makan Bergizi Gratis (MBG);
2. Pengawasan penyelenggaraan program Investasi dan Hilirisasi Nasional;
3. Pengawasan penyelenggaraan penyediaan dan produksi pangan;
4. Pengawasan penyelenggaraan penerapan Energi Baru Terbarukan;
5. Pengawasan penyelenggaraan program sekolah rakyat dan sekolah unggul terintegrasi;
6. Pengawasan penyelenggaraan pada sektor hukum dan peradilan;
7. Pengawasan penyelenggaraan penanggulangan kemiskinan, diantaranya jaminan sosial dan bantuan sosial;
8. Pengawasan penyelenggaraan implementasi Koperasi Merah Putih.
▪ Strategi 2 “Meningkatkan Penyelesaian Permasalahan Pelayanan Publik” Penguatan bertujuan untuk meningkatkan peran Ombudsman dalam pembangunan melalui perbaikan tata kelola pembangunan nasional dan daerah melalui penyelamatan kerugian masyarakat (materiil dan immateriil).
Hal ini dilakukan melalui pengawasan stelsel aktif (systemic review, rapid assessment, investigasi atas prakarsa sendiri) dan pengawasan stelsel pasif (penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat).
Ombudsman dalam pengawasannya senantiasa memastikan pelaksanaan pemenuhan tata kelola pelayanan publik yang baik oleh penyelenggara negara/ pemerintahan, khususnya dalam rangka memberikan pelayanan yang baik bagi masyarakat.
▪ Strategi 3 “Meningkatkan Efektivitas Pengukuran Penyelenggaraan Pelayanan Publik” Strategi ini dilakukan melalui penilaian Ombudsman terhadap stakeholder yang menjadi objek pengawasan sebagaimana diatur dalam UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA. Hasil penilaian dapat menjadi rujukan dalam mengukur kualitas penyelenggaraan pelayanan publik dari sisi pengawasan eksternal di INDONESIA. Upaya peningkatan efektivitas pengukuran penyelenggaraan pelayanan publik dilakukan melalui penilaian Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Opini yang dihasilkan merupakan pernyataan Ombudsman terhadap maladministrasi penyelenggaraan pelayanan publik dari sisi pengawasan. Opini ini didorong agar didasarkan pada upaya untuk menciptakan pemerintahan yang baik, bersih, dan efisien sehingga pasca penilaiannya terdapat pernyataan Ombudsman untuk merekomendasikan penyelenggara layanan publik agar memperbaiki maladministrasi yang terjadi.
Arah Kebijakan 3: Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik”. Arah kebijakan 3 (tiga) dilaksanakan dengan strategi sebagai berikut:
▪ Strategi 1 “Optimalisasi Peran Ombudsman” Optimalisasi peran dan independensi Ombudsman memerlukan penguatan kapasitas kelembagaan, baik dari segi SDM maupun infrastruktur. Posisi independen tersebut menempatkan Ombudsman agar memberikan penilaian objektif sekaligus mengetahui lebih dalam tentang
kualitas penyelenggaraan pelayanan publik di tiap instansi penyelenggara pelayanan publik.
Ombudsman dapat berperan sebagai lembaga pemberi pengaruh (magistrature of influence) di samping pengenaan sanksi terhadap pengabaian tindakan korektif atas permasalahan pelayanan publik. Secara tidak langsung, Ombudsman dapat memengaruhi perilaku para penyelenggara pelayanan publik yang selama ini dilakukan dengan memberi sosialisasi terhadap instansi penyelenggara layanan publik. Kegiatan dapat dikemas menjadi program besar Ombudsman di mana ada keterlibatan Ombudsman dalam setiap penyelenggaraan pelatihan bagi penyelenggara pelayanan publik yang baru. Ombudsman dapat mengintegrasikan materi- materi pelayanan publik dalam pelatihan bagi Calon ASN melalui kurikulum yang bersifat nasional dalam memberikan penguatan terhadap perilaku penyelenggara pelayanan publik.
Secara kinerja, Ombudsman juga perlu mempublikasikan hasil capaian kinerja (success story) yang mempunyai dampak besar kepada masyarakat sehingga dapat meningkatkan positioning Ombudsman di masyarakat, instansi penyelenggara pelayanan publik, dan pemerintah.
▪ Strategi 2 “Meningkatkan Jejaring Pengawasan Pelayanan Publik” Jejaring pengawasan pelayanan publik berfungsi untuk mempermudah koordinasi dalam pengelolaan pengaduan pelayanan publik.
Simpul yang membentuk konektivitas antar instansi penyelenggara pelayanan publik merupakan salah satu faktor kunci untuk meningkatkan kecepatan pelayanan dan penyelesaian masalah pelayanan publik.
Keuntungan lain yang didapatkan dengan adanya simpul pengawasan pelayanan publik adalah adanya pengawasan pelayanan publik yang terstruktur. Ombudsman sebagai bagian dari sistem pengawasan pelayanan publik turut serta berperan melakukan koordinasi dalam memastikan konektivitas yang terbentuk dalam simpul pelayanan publik serta melakukan monitoring pemberian layanan dan penyelesaian masalah pelayanan publik. Jejaring yang dibangun Ombudsman terkait pelayanan publik dengan berbagai stakeholder di pusat dan daerah diperlukan untuk mewujudkan profesionalisme fungsi pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik. Jaringan Pengawasan Pelayanan Publik (focal point) di daerah akan efektif jika dikolaborasikan dengan Kelompok Masyarakat Peduli Maladministrasi di Perwakilan agar mampu optimal mendorong respons/tindak lanjut dari rekomendasi/tindakan korektif/saran perbaikan kebijakan pelayanan publik yang dikeluarkan oleh Ombudsman.
Optimalisasi sistem pengawasan pelayanan publik juga memerlukan kerja sama yang erat antara seluruh stakeholder baik di tingkat eksekutif, legislatif, dan yudikatif serta dengan lembaga pengawasan lainnya yang mendukung pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik. Sinergi ini penting untuk keberlangsungan upaya menciptakan kualitas pelayanan publik yang berdampak pada kesejahteraan masyarakat.
Kolaborasi antara Ombudsman dan Inspektorat serta dengan berbagai pihak juga penting dilakukan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik. Upaya ini bisa melibatkan kerjasama dengan lembaga pengawas,
media, dan pihak lain untuk memastikan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik. Inspektorat berperan sebagai pengawas internal, sementara kerja sama dengan pihak eksternal dapat memperkuat upaya dalam menindaklanjuti laporan masyarakat dan meningkatkan kualitas pelayanan. Ombudsman dapat bekerja sama dengan Inspektorat untuk koordinasi tindak lanjut laporan/pengaduan masyarakat yang belum ditanggapi oleh instansi terkait maupun konsultasi berbagai persoalan pelayanan publik. Kegiatan yang dapat dilakukan adalah dengan membentuk forum koordinasi ataupun konsultasi dengan Inspektorat Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
▪ Strategi 3 “Meningkatkan Kolaborasi dengan Instansi Internasional” Pelaksanaan kolaborasi dengan instansi internasional merupakan upaya untuk meningkatkan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik.
Kolaborasi dilakukan untuk membuka komunikasi Ombudsman pada lingkungan internasional. Bagi Ombudsman RI, kolaborasi dengan lembaga internasional atau Ombudsman di negara lain diperlukan sebagai sarana berbagi pengetahuan, bertukar pengalaman dan praktik terbaik (best practices) yang dapat diadaptasi dalam pemecahan masalah maupun peningkatan kualitas pelayanan publik nasional. Kolaborasi dengan lembaga internasional juga merupakan bentuk penegasan INDONESIA dalam kancah internasional terkait penyelenggaraan pelayanan publik. Ombudsman RI sebagai representasi lembaga pengawas pelayanan publik di INDONESIA dapat menjadi ujung tombak dalam memberikan informasi kepada lembaga internasional mengenai gambaran penyelenggaraan pelayanan publik di INDONESIA.
▪ Strategi 4 “Penguatan Struktur Organisasi Ombudsman” Pembentukan satuan kerja di daerah, pemecahan unit kerja dengan beban kerja tinggi, dan penambahan kedeputian teknis yang membidangi substansi pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik. Pendistribusian tugas disesuaikan dengan PERATURAN PEMERINTAH Nomor 64 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Sumber Daya Manusia pada Ombudsman yang membagi bidang Penyelesaian Laporan, Pencegahan, dan Pengawasan.
Dalam jangka panjang, Ombudsman dapat menjadi pusat pendidikan yang terkait pelayanan publik atau semacam corporate university/learning center serta diarahkan menjadi lembaga yang menjadi sumber pemahaman terkait pelayanan publik.
▪ Strategi 5 “Meningkatkan Kompetensi SDM Ombudsman RI” Kebijakan pengembangan SDM diarahkan agar meningkat dari segi kualitas dan kuantitasnya. Ombudsman perlu melakukan sertifikasi investigasi dan mediasi terhadap Asisten dalam rangka menunjang kinerja Penyelesaian Laporan/Pengaduan dan Pencegahan Maladministrasi.
▪ Strategi 6 “Mendorong Penguatan Pengawasan Pelayanan Publik Berbasis Digital” Sasaran dari strategi ini adalah “Meningkatnya Kualitas Pengawasan”.
Hal ini dapat dilakukan melalui Pengembangan Sistem Pengaduan Berbasis Aplikasi; Digitalisasi Proses Pengawasan dan Investigasi; Pemanfaatan
Teknologi Blockchain untuk Transparansi; serta penggunaan Teknologi AI dan Machine Learning. Pengawasan yang efektif juga membutuhkan keterlibatan masyarakat secara aktif. Melalui teknologi digital, partisipasi publik dapat diperluas. Ombudsman melakukan penyempurnaan aplikasi SIMPeL dengan fitur online tracking sehingga pelapor dapat memantau perkembangan laporannya. Strategi ini diarahkan untuk mendorong tercapainya sasaran meningkatnya jumlah laporan/pengaduan masyarakat yang masuk melalui kanal digital secara signifikan dan berkelanjutan.
Upaya pertama yang dilakukan adalah membangun dan mengembangkan sistem kanal pengaduan digital yang mudah diakses, responsif, dan terintegrasi, baik melalui situs web resmi, aplikasi mobile, maupun integrasi sistem dengan SP4N-LAPOR!. Kanal-kanal ini harus dirancang dengan pendekatan berbasis pengguna (user-centered design) sehingga dapat menjawab kebutuhan masyarakat dari berbagai latar belakang, termasuk kelompok rentan dan masyarakat di wilayah 3T.
Selanjutnya untuk mendorong peningkatan volume pengaduan, Ombudsman menerapkan strategi edukasi dan sosialisasi digital yang masif.
Kampanye publik melalui media sosial, kolaborasi dengan komunitas digital, tokoh muda, dan media lokal akan dilakukan secara terstruktur untuk meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap hak atas pelayanan publik dan pentingnya menyampaikan pengaduan. Strategi ini diiringi dengan peluncuran konten edukatif digital seperti video pendek, infografis, dan panduan pelaporan online yang dapat diakses luas oleh masyarakat.
Dari sisi internal, Ombudsman akan memperkuat kemampuan institusional dalam pengelolaan laporan digital melalui pelatihan bagi asisten, pengembangan sistem klasifikasi aduan otomatis, serta penerapan teknologi AI untuk mendeteksi pola-pola maladministrasi yang berulang, menganalisis tren permasalahan layanan publik, serta membantu pimpinan dalam pengambilan keputusan berbasis data. Untuk memastikan keterpaduan dan akuntabilitas proses, Ombudsman juga akan membangun dashboard pemantauan pengaduan digital secara real-time yang dapat digunakan oleh pimpinan untuk melihat perkembangan pelaporan, mendeteksi lonjakan aduan pada isu tertentu, dan mengevaluasi kinerja penanganan laporan secara kuantitatif dan kualitatif. Informasi ini juga dapat dijadikan dasar advokasi kebijakan atau peringatan dini kepada instansi pelayanan publik yang mengalami peningkatan laporan maladministrasi secara signifikan. Strategi ini akan dilengkapi dengan mekanisme umpan balik dari pelapor secara digital untuk memastikan kanal-kanal pengaduan tidak hanya menjadi alat penyampaian keluhan satu arah, tetapi juga menjadi ruang dialog dan evaluasi publik terhadap kualitas respons negara terhadap aduan masyarakat.
Dengan pendekatan ini, Ombudsman menargetkan peningkatan jumlah aduan digital. Strategi ini selaras dengan arah kebijakan nasional dalam Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang RPJMN 2025– 2029, khususnya pada prioritas transformasi pelayanan publik berbasis digital dan peningkatan peran serta masyarakat dalam pengawasan pelayanan negara. Penguatan pengawasan pelayanan publik berbasis digital
tidak hanya akan meningkatkan volume pengaduan yang diterima, tetapi juga memperkuat kualitas pengawasan, mendorong akuntabilitas instansi pelayanan publik, dan menciptakan sistem penyelenggaraan pelayanan publik yang lebih terbuka, adil, dan berpihak kepada kepentingan masyarakat luas.
▪ Strategi 7 “Meningkatkan Implementasi Reformasi Birokrasi” Implementasi Reformasi Birokrasi (RB) General dan Tematik Ombudsman dilakukan sesuai Roadmap Penajaman Reformasi Birokrasi Nasional. Implementasi RB Ombudsman dilakukan melalui tahapan:
1) MENETAPKAN Road Map RB Ombudsman 2025-2029; 2) Menyusun rencana aksi pelaksanaan RB; 3) Mengelola pelaksanaan rencana aksi; 4) Monitoring dan evaluasi RB, dan 5) MENETAPKAN Rencana Aksi Tindak Lanjut yang akan menjadi masukan penyusunan rencana aksi tahun berikutnya.
▪ Strategi 8 “Penguatan Pengawasan Internal dan Penerapan Manajemen Risiko Pembangunan Nasional” Pengawasan internal dalam Ombudsman adalah proses pengawasan yang dilakukan oleh Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) dengan tujuan untuk memastikan efektivitas, efisiensi, dan kepatuhan terhadap peraturan, serta mencapai tujuan Ombudsman. Pengawasan internal penting dilakukan untuk membantu lembaga dalam mengidentifikasi dan mengatasi masalah internal sebelum berdampak pada kinerja Ombudsman secara keseluruhan. Tujuan penguatan pengawasan internal adalah untuk meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan efektivitas dalam menjalankan tugas dan fungsi Ombudsman serta mencegah praktik KKN.
Selain itu, penguatan pengawasan juga perlu memperdalam manajemen risiko sesuai Peraturan PRESIDEN Nomor 39 Tahun 2023 tentang Manajemen Risiko Pembangunan Nasional. Pelaksanaan manajemen risiko di lingkungan Ombudsman dibutuhan untuk mengidentifikasi, menganalisis, dan mengelola potensi risiko yang dapat mengancam kelangsungan dan keberhasilan Ombudsman. Manajemen Risiko membantu Ombudsman untuk mengurangi kerugian, meningkatkan efisiensi, dan memastikan pencapaian tujuan strategis lembaga.
▪ Strategi 9 “Standardisasi dan Peningkatan Mutu Produk Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik” Standarisasi mutu terhadap kegiatan pengawasan pelayanan publik di Ombudsman berlandaskan pada Peraturan Ombudsman Nomor 51 Tahun 2021 tentang Sistem Manajemen Mutu Terpadu di Lingkungan Ombudsman Republik INDONESIA. Standarisasi ini bertujuan untuk menjaga dan meningkatkan mutu pengawasan pelayanan publik, menciptakan kepastian, dan memberikan jaminan kepada para pemangku kepentingan untuk memperoleh pelayanan yang bermutu dari Ombudsman.
Standarisasi mutu dilakukan secara terpadu pada Program Pengawasan Pelayanan Publik dan Program Dukungan Manajemen.
Diperlukan keterpaduan semua fungsi di dalam lembaga dalam meningkatkan mutu pengawasan pelayanan publik. Standarisasi mutu selain mencermati konteks kelembagaan Ombudsman, juga perlu
memperhatikan berbagai standar internasional yang mencakup pelbagai kriteria kelembagaan Ombudsman seperti Paris Principles (1993), Venice Principles (2019) dan Resolusi PBB mengenai Ombudsman tanggal 16 Desember 2020, dan yang terbaru 17 Desember 2024. Keberadaan standar mutu tersebut secara berkelanjutan menjadi pangkal pengembangan standardisasi sistem kerja di Ombudsman yang memenuhi standar internasional seperti penerapan ISO 9001 tentang Sistem Manajemen Mutu, ISO 10002 tentang Kepuasan Pelanggan dan Penanganan Keluhan, dan standar internasional lainnya yang mendukung efektivitas kinerja Ombudsman dalam mengawasi penyelenggaraan pelayanan publik di INDONESIA.
Pengawasan terhadap penyelenggaraan pelayanan publik yang dilakukan oleh Ombudsman diantaranya meliputi penyelesaian laporan masyarakat terkait maladministrasi, pencegahan maladministrasi dan inisiatif atas prakarsa sendiri. Berdasarkan kegiatan pengawasan tersebut dihasilkan beberapa produk, misalnya Laporan Verifikasi Formil dan Materiil, Laporan Hasil Pemeriksaan, Rekomendasi, Laporan Hasil Deteksi, Laporan Hasil Analisis, serta Laporan Hasil Pelaksanaan Saran dan Hasil Penilaian Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik.
Berdasarkan data penyelesaian pengaduan pelanggaran internal dan hasil penjaminan mutu pengawasan pelayanan publik di lingkungan Ombudsman, masih terdapat beberapa kesalahan administrasi dan prosedur serta kekeliruan dalam perumusan hasil pengawasan. Hal tersebut tentu menjadi perhatian bagi Ombudsman untuk terus memperbaiki dan meningkatkan kualitas dan produk-produk pengawasannya tersebut.
Beberapa upaya akan dilakukan oleh Ombudsman. Pertama, melaksanakan secara utuh Peraturan Ombudsman Nomor 51 Tahun 2021 tentang Manajemen Mutu Terpadu di Lingkungan Ombudsman Republik INDONESIA. Melalui pelaksanaan manajemen mutu terpadu, maka mutu pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan Ombudsman akan meningkat, tercapai secara konsisten, dan sesuai dengan standar mutu yang telah ditetapkan.
Kedua, menerapkan secara konsisten dan berkelanjutan kebijakan Whistle Blowing System (WBS). WBS bukan sekedar sistem pelaporan pelanggaran, tetapi sebagai alat yang penting untuk meningkatkan kualitas pelayanan dan produk pengawasan Ombudsman. Dengan adanya WBS, maka dimungkinkan bagi pihak internal dan eksternal Ombudsman untuk melaporkan dugaan pelanggaran, termasuk kekeliruan yang memengaruhi kualitas pelayanan dan produk Ombudsman. WBS merupakan salah satu instrumen untuk meningkatkan kualitas pelayanan dan produk pengawasan, Mengingat WBS dapat mendeteksi pelanggaran secara dini dan menurunkan gangguan terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi Ombudsman. Dengan penerapan WBS, maka manajemen dan para pihak terkait di internal dapat mengambil tindakan preventif dan korektif untuk meningkatkan kualitas pelayanan maupun produk-produk pengawasan Ombudsman.
Langkah ketiga, yaitu melaksanakan Survei Kepuasan Masyarakat (SKM) secara konsisten dan berkala untuk mendorong peningkatan kualitas pelayanan dan produk Ombudsman. SKM membantu Ombudsman mengetahui kekurangan dan kelebihan dari pelaksanaan tugas dan fungsi, serta menjadi dasar perbaikan, penyempurnaan, dan inovasi di lingkungan Ombudsman.
3.3 Kerangka Regulasi Dalam rangka mendukung pelaksanaan program dan kegiatan Ombudsman, maka perlu didukung regulasi yang memadai dan sesuai dengan kebutuhan. Perubahan dan penyusunan regulasi baru juga dimungkinkan untuk mengantisipasi tantangan global, regional, dan nasional. Kebutuhan regulasi tersebut dituangkan dalam kerangka regulasi Ombudsman Tahun 2025-2029.
Kerangka regulasi Ombudsman 2025-2029 mempunyai peran sangat penting karena akan menghasilkan dasar hukum sebagai salah satu instrumen untuk mencapai visi dan misi Ombudsman. Arah penetapan kerangka regulasi Ombudsman 2025-2029 harus menggambarkan kebutuhan lembaga dalam mendukung pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik agar kualitas pelayanan publik semakin baik. Kebutuhan kerangka regulasi tahun 2025-2029 harus mampu mengakomodasi proses transformasi Ombudsman ke arah yang lebih optimal dalam penyelenggaraan organisasi yang efektif dan efisien. Selain itu, regulasi tersebut dibutuhkan dalam menyelesaikan permasalahan yang dihadapi sebagai pengawas eksternal penyelenggaraan pelayanan publik, baik di tingkat pusat hingga di tingkat daerah.
Kerangka regulasi Ombudsman Tahun 2025-2029 diharapkan dapat mewujudkan landasan hukum yang dapat memberikan kepastian terhadap penyelenggaraan fungsi pengawasan untuk mengatur substansi sebagai berikut:
1. Regulasi penguatan Ombudsman melalui revisi UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA;
2. Regulasi pelaksanaan UNDANG-UNDANG terkait fungsi, tugas, dan wewenang Ombudsman;
3. Regulasi terkait pelaksanaan tugas pengawasan bagi tercapainya Asta Cita dan Program Prioritas Nasional;
4. Regulasi penguatan kelembagaan Ombudsman sebagai lembaga negara independen dan pengawas eksternal pelayanan publik dengan penguatan regulasi pada aspek: struktur kelembagaan dan organisasi; fungsi, tugas, dan wewenang; manajemen SDM; dan produk pengawasan Ombudsman.
5. Regulasi pengaturan sistem dan prosedur pengawasan;
6. Regulasi pengawasan eksternal yang melibatkan partisipasi masyarakat;
7. Regulasi penguatan pengawasan internal Ombudsman; dan
8. Regulasi penguatan penegakan kode etik Insan Ombudsman.
Kerangka regulasi akan diwujudkan melalui pembentukan/perubahan regulasi yang terdiri dari UNDANG-UNDANG, PERATURAN PEMERINTAH, Peraturan PRESIDEN, dan Peraturan Ombudsman. Kerangka regulasi juga disusun dengan memastikan upaya menjaga independensi Ombudsman bahwa seluruh Insan Ombudsman tidak rangkap jabatan atau masih aktif pada profesi lain sehingga terjamin independensi dan netralitas dalam menjalankan misi pengawasan
pelayanan publik. Uraian lebih lanjut terkait kerangka regulasi sebagaimana dirinci dalam Lampiran 3 dokumen Rencana Strategis Ombudsman Tahun 2025-2029.
3.4 Kerangka Kelembagaan Kerangka kelembagaan merupakan kebutuhan desain kelembagaan perangkat Ombudsman (struktur organisasi, ketatalaksanaan, dan pengelolaan pegawai) guna mendukung pencapaian visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan nasional. Sebagai lembaga mandiri dan independen, Ombudsman memiliki struktur kelembagaan yang dirancang untuk menjalankan tugas dan fungsinya secara efektif dan profesional.
Gambar 8. Regulasi Kelembagaan dan Struktur Kepegawaian Ombudsman Sumber: Hasil Analisis, 2025 Kerangka kelembagaan penting untuk menjaga kestabilan, efisiensi, dan keberlanjutan organisasi. Kerangka kelembagaan ke depan dirumuskan dengan prinsip structure follow strategy yaitu setiap implementasi strategi perlu didukung desain dan tata kelola yang tepat sehingga strategi dilaksanakan dengan baik. Era transformasi digital dan teknologi berdampak pada terjadinya perubahan yang cepat dan sulit diprediksi, yang dikenal dengan Volatility, Uncertainty, Complexity, dan Ambiguity (VUCA) yaitu kondisi yang menggambarkan perubahan yang sangat cepat, tidak pasti, kompleks, dan ambigu. Untuk mengantisipasi hal tersebut, diperlukan desain kelembagaan yang mampu beradaptasi dan mengantisipasi perubahan dan tantangan yang akan datang. Struktur kelembagaan Ombudsman selama lima tahun ke depan dirancang untuk mendukung pengawasan yang kuat, independen, dan profesional terhadap pelayanan publik. Dengan adanya struktur ini, Ombudsman dapat menjalankan peranannya sebagai pelindung hak-hak masyarakat dalam memperoleh pelayanan publik yang adil dan berkualitas serta memastikan akuntabilitas penyelenggara pelayanan publik di INDONESIA.
Berdasarkan hasil analisis, berikut kerangka kelembagaan yang dibutuhkan:
1. Pembentukan Deputi Teknis Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Struktur ini sangat penting dan mendesak untuk dibentuk, Mengingat sejak pembentukan Ombudsman di INDONESIA (era Komisi Ombudsman Nasional) hingga era Ombudsman Republik INDONESIA sebagai lembaga UU 37/2008 Pimpinan UU 37/2008 Perwakilan PP 21/2011 diubah dengan PP 48/2017 Asisten Ombudsman PP 64/2012 PO 43/2020 Sekretariat Jenderal Perpres 20/2009 Diubah dengan Perpres 108/2017 Persekjen 5/2020 Diubah Terakhir dengan Persekjen 2/2022 PNS Non-PNS
negara, tugas, fungsi, dan wewenangnya terus berkembang. Meskipun tugas- tugasnya semakin luas dan kompleks, belum ada struktur kelembagaan yang bertanggung jawab secara operasional.
Praktik saat ini, seluruh urusan terkait pengawasan pelayanan publik dikelola Asisten dan secara vertikal langsung bertanggung jawab kepada Pimpinan Ombudsman. Akibatnya, tidak ada penyerahan tugas dan fungsi operasional. Secara manajerial, tugas dan fungsi ini dilaksanakan oleh struktur organisasi yang dipimpin oleh Pimpinan Tinggi Madya. Dengan distribusi tugas dan fungsi yang sesuai, maka secara operasional lebih efektif, efisien, cepat, akurat, dan terdesentralisasi sehingga pimpinan Ombudsman lebih fokus pada perumusan kebijakan dan hal-hal strategis nasional. Sebagai implementasi amanat UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA, maka diperlukan struktur kelembagaan yang membidangi penyelesaian permasalahan pelayanan publik, pencegahan maladministrasi, dan audit pelayanan publik. Struktur ini membuat Ombudsman lebih lincah (agile) dalam mewujudkan percepatan peningkatan kualitas pelayanan publik.
2. Penataan Kelembagaan Perwakilan Ombudsman di Daerah Perwakilan Ombudsman yang dibentuk di 34 Provinsi sampai saat ini belum memiliki struktur organisasi yang memadai. Pasal 43 UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 menyatakan bahwa “Ketentuan mengenai fungsi, tugas, dan wewenang Ombudsman secara mutatis mutandis berlaku bagi perwakilan Ombudsman”. Mengacu ketentuan ini maka tugas dan fungsi Perwakilan sama dengan Ombudsman Pusat, namun secara kelembagaan tidak dilengkapi dengan struktur organisasi yang memadai.
Berdasarkan PERATURAN PEMERINTAH Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pembentukan, Susunan, dan Tata Kerja Perwakilan Ombudsman Republik INDONESIA di Daerah, sebagaimana diubah dengan PERATURAN PEMERINTAH Nomor 48 Tahun 2017 dalam Pasal 9 disebutkan bahwa Perwakilan Ombudsman terdiri atas 1 (satu) orang Kepala Perwakilan Ombudsman dan Asisten Ombudsman sesuai kebutuhan. Dalam hal dukungan administrasi, Sekretaris Jenderal Ombudsman dapat menugaskan Pegawai Negeri Sipil untuk mendukung pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang Perwakilan Ombudsman. Untuk meningkatkan efektivitas, efisiensi, dan akuntabilitas manajemen, penataan kelembagaan Perwakilan sebagai Satuan Kerja mandiri menjadi sangat penting dan mendesak.
3. Pembentukan Perwakilan di Kabupaten/Kota Implementasi pengawasan pelayanan publik Ombudsman saat ini masih sebatas pada tingkat pemerintahan Kabupaten/Kota. Diharapkan Ombudsman dapat memperluas jangkauan pengawasan hingga tingkat pemerintahan yang lebih kecil, seperti Kecamatan dan Kelurahan/Desa.
Keduanya merupakan instansi pemerintahan yang paling banyak berinteraksi dengan masyarakat sehingga potensi terjadinya maladministrasi cukup besar.
Sebagai pelaksanaan amanat UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 dan UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009, maka secara bertahap perlu dibentuk Perwakilan di kabupaten/kota. Hal ini dengan pertimbangan era
otonomi daerah lebih memberikan otonomi seluas-luasnya kepada pemerintah kabupaten/kota sehingga pelayanan publik kepada masyarakat mayoritas diselenggarakan oleh pemerintah di kabupaten/kota. Keluasan wilayah INDONESIA dengan nusa-antara nya membutuhkan kedekatan keterjangkauan sehingga memudahkan pelayanan Ombudsman kepada masyarakat.
4. Pembentukan Perwakilan di Provinsi Baru dan di Ibu Kota Nusantara Pasal 5 UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 mengamanatkan Ombudsman dapat mendirikan perwakilan di provinsi dan/atau kabupaten/kota. Pasal 46 UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009 mewajibkan Ombudsman membentuk perwakilan di daerah yang bersifat hierarkis untuk mendukung tugas dan fungsi Ombudsman dalam kegiatan pelayanan publik.
Berdasarkan amanat tersebut, hingga tahun 2025 telah dibentuk 34 Perwakilan di 34 Provinsi. Sebagaimana perkembangan terakhir, terjadi pengembangan daerah otonomi baru di wilayah Papua dan pembentukan Ibu Kota Nusantara di Kalimantan Timur. Oleh karena itu, pembentukan Perwakilan Ombudsman di Provinsi Papua Barat Daya, Provinsi Papua Pegunungan, Provinsi Papua Selatan, dan Provinsi Papua Tengah menjadi sangat penting dan mendesak. Pembentukan dan keberadaan Ombudsman di daerah sangat penting Mengingat sistem desentralisasi memberikan keluasan kepada daerah otonom. Hal ini berkonsekuensi pada distribusi pelayanan publik ke daerah.
5. Penguatan Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia (SDM) merupakan unsur manajemen yang paling penting karena manusia berperan sebagai perumus unsur manajemen lainnya. Dukungan kuantitas dan kompetensi SDM yang memadai sangat penting untuk penguatan SDM. Kuantitas SDM saat ini masih kurang dibanding beban kerja maupun formasi yang ada. Demikian pula pengembangan SDM yang belum terpenuhi secara terstruktur Mengingat keterbatasan anggaran.
Pemenuhan kuantitas SDM yang sesuai dengan kebutuhan dan formasi yang ada menjadi urgen dan mendesak. Bezzeting pegawai Ombudsman saat ini sebanyak 946 orang yang terdiri atas pimpinan, kepala perwakilan, asisten, dan ASN, sedangkan kebutuhan pegawai berdasarkan analisis beban kerja sebanyak 2.658 orang.
Sebagai bagian pengembangan SDM, maka sangat penting dilakukan peningkatan kompetensi dan kejelasan karier pegawai. Pengembangan kompetensi yang diperlukan mencakup kompetensi manajerial, kompetensi teknis, dan kompetensi kultural mengacu standar pengembangan SDM secara nasional.
6. Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik Digital Dengan diterapkannya Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) sebagaimana diatur dalam Peraturan PRESIDEN Nomor 95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik, Ombudsman juga perlu
memastikan penguatan kapasitas dan strategi pengawasan yang berbasis elektronik atau digital. Penyelenggaraan pelayanan publik yang berbasis digital telah demikian maju, sementara kemampuan pengawasan, analisis, deteksi, dan regulasi yang berkaitan dengan hal tersebut belum terjangkau secara memadai. Kemajuan teknologi informasi dalam pelayanan publik dapat mengubah strategi dan metode pengawasan termasuk penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat dalam pelayanan publik melalui pengembangan platform digital. Berdasarkan struktur organisasi dan tata kerja, saat ini belum ada fungsi yang secara khusus mengawasi pelayanan publik berbasis digital. Pengawasan pelayanan publik berbasis digital berfungsi memastikan agar pelayanan dapat dijangkau dan mudah diakses oleh masyarakat.
7. Penguatan Pengawasan Internal Pengawasan internal merupakan garda terpenting yang menjaga agar unsur manajemen berkerja dengan baik. Secara kewilayahan, entitas yang menjadi obyek pemeriksaan mencakup Perwakilan di seluruh INDONESIA dan secara substansi mencakup seluruh aspek manajerial. Struktur organisasi pengawasan internal saat ini berbentuk Inspektorat yang dipimpin Pimpinan Tinggi Pratama. Mempertimbangkan jangkauan wilayah dan kompleksitas substansi pemeriksaaan serta mengantisipasi pembentukan Perwakilan di Kabupaten/Kota, maka penting untuk meningkatkan struktur organisasi Pengawasan Internal yang dipimpin Pimpinan Tinggi Madya.
Tabel 10. Kerangka Kelembagaan Jangka Menengah Tahun 2025-2029 Bidang/Sektor Pembangunan Kerangka Kelembagaan No.
Aspek Penguatan Urgensi/Latar Belakang Manfaat Penguatan Dasar Hukum Pengawasan Pelayanan Publik
1. Pembentukan Deputi Teknis Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik • Untuk melengkapi struktur organisasi karena saat ini belum ada unit Eselon I yang melaksanakan fungsi kegiatan substansi pengawasan Ombudsman.
Alir distribusi saat ini dari Anggota Ombudsman:
➢ di Pusat, kepada Kepala Keasistenan Utama (jabatan internal/bukan jabatan struktural pemerintahan;
➢ di Perwakilan, kepada Kepala Perwakilan (pejabat yang diangkat melalui seleksi dengan masa jabatan 5 tahun/ bukan jabatan struktural pemerintahan) • Saat ini, Eselon I hanya terdapat unit Sekretariat Jenderal • Manajerial teknis pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik dijabat oleh pejabat struktural pemerintahan • Distribusi tugas, fungsi, dan kewenangan lebih efektif dan efisien • Rentang kendali tanggung jawab lebih rasional dengan ruang lingkup lebih jelas Struktur organisasi belum diatur, termasuk dalam:
• UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman RI • PP Nomor 64 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Sumber Daya Manusia di Lingkungan Ombudsman RI • Perpres Nomor 20 Tahun 2009 tentang Sekretariat Jenderal Ombudsman RI sebagaimana diubah dengan Perpres Nomor 108 Tahun 2017 tentang Perubahan atas Perpres Nomor 20 Tahun 2009
Bidang/Sektor Pembangunan Kerangka Kelembagaan No.
Aspek Penguatan Urgensi/Latar Belakang Manfaat Penguatan Dasar Hukum yang memberi dukungan administrasi kepada Ombudsman Kelembagaan
2. Penataan Kelembagaan Perwakilan Ombudsman di Daerah • Saat ini, Ombudsman hanya terdiri atas 1 (satu) satuan kerja sehingga pengelolaan kelembagaan masih tersentralisasi di Pusat • Perlu dilakukan penyesuaian terhadap PP 48 Tahun 2011 tentang Perubahan atas PP 21 Tahun 2011 tentang Pembentukan, Susunan, dan Tata Kerja Perwakilan Ombudsman RI di Daerah • Rentang kendali lebih efektif dan terkontrol • Koordinasi lebih agile/lincah • Perwakilan dapat menyelesaikan berbagai permasalahan pelayanan publik di wilayahnya sesuai kekayaan kearifan lokal • Belum diatur secara tegas, namun sangat penting bagi perkembangan Ombudsman Kelembagaan
3. Pembentukan Perwakilan di Kabupaten/Kota • Saat ini, Perwakilan Ombudsman telah dibentuk di 34 Provinsi, sementara terdapat amanat untuk membentuk Perwakilan Ombudsman di Kabupaten/Kota • Perluasan jangkauan pengawasan perlu dilakukan hingga tingkat kecamatan dan desa/ kelurahan sebagai instansi pemerintahan yang paling banyak berinteraksi dengan masyarakat • Mendekatkan dan memudahkan akses masyarakat terhadap pelayanan Ombudsman • Mempercepat pemerataan kualitas pelayanan publik di seluruh INDONESIA • UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman RI • UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Kelembagaan
4. Pembentukan Perwakilan di Provinsi Baru dan di Ibu Kota Nusantara Pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik dilakukan terhadap seluruh satuan penyelenggara pelayanan publik di pusat dan daerah Meningkatkan pemerataan kualitas pelayanan publik di seluruh INDONESIA, khususnya di provinsi baru dan di Ibu Kota Nusantara • UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman RI • UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Kelembagaan
5. Penguatan Sumber Daya Manusia Sistem Manajemen SDM yang meliputi fungsi perencanaan, rekrutmen dan seleksi, pengembangan karier, penilaian kinerja, penghasilan dan jaminan sosial, pemeliharaan hubungan pegawai, • Memperjelas pelaksanaan Sistem Manajemen SDM pada Ombudsman • Memperjelas status kepegawaian serta hak-hak • Pasal 13 ayat (5) UU Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman RI • PP Nomor 64 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Sumber Daya
Bidang/Sektor Pembangunan Kerangka Kelembagaan No.
Aspek Penguatan Urgensi/Latar Belakang Manfaat Penguatan Dasar Hukum pengangkatan dan pemberhentian, serta evaluasi manajemen SDM penting bagi pencapaian tujuan Ombudsman seluruh pegawai pada Ombudsman (Asisten, PNS, dan Kepala Perwakilan Manusia di Lingkungan Ombudsman RI Pengawasan Pelayanan Publik
6. Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik Digital • Sistem pengawasan mencakup pengawasan internal melalui teknologi digital dan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik berbasis elektronik • Sistem pengawasan saat ini belum mengakomodir dan mengantisipasi perkembangan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik • Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, transparan, dan akuntabel serta pelayanan publik yang berkualitas dan terpercaya Perpres Nomor 95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik Kelembagaan
7. Penguatan Pengawasan Internal Objek pengawasan internal pada Ombudsman mencakup unit di seluruh INDONESIA dengan peningkatan:
• Ruang lingkup pengawasan • Kuantitas objek pengawasan (SDM, anggaran, sarana dan prasarana, sistem, pemangku kepentingan) • Kompleksitas permasalahan • Untuk mencapai pengelolaan keuangan negara yang efektif, efisien, transparan, dan akuntabel • Untuk memberikan keyakinan yang memadai bagi tercapainya efektivitas dan efisiensi pencapaian tujuan penyelenggaraan pemerintahan negara, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang- undangan PP Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Sumber: Hasil Analisis, 2025
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN
4.1 Target Kinerja Pada RPJMN 2025-2029, Ombudsman mendukung Prioritas Nasional 7 “Memperkuat reformasi politik, hukum, dan birokrasi, serta memperkuat, pencegahan, dan pemberantasan korupsi, narkoba, judi, dan penyelundupan”.
Selain itu, Ombudsman juga berperan dalam mendukung Prioritas Nasional 2, “Memantapkan sistem pertahanan keamanan negara dan mendorong kemandirian bangsa melalui swasembada pangan, energi, air, ekonomi syariah, ekonomi digital, ekonomi hijau, dan ekonomi biru.” Dukungan Ombudsman terhadap RPJMN 2025-2029 dicerminkan melalui 6 (enam) Rincian Output prioritas sebagai benchmark dalam penyusunan perencanaan lima tahun ke depan dan menjadi fokus strategis yang ditujukan untuk memperkuat peran dan kelembagaan Ombudsman dalam pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik.
Rincian Output Laporan/Pengaduan Masyarakat ke Ombudsman RI yang Diselesaikan, baik oleh Ombudsman RI Pusat maupun Perwakilan, telah ada dalam RPJMN 2020-2024 dan kembali ditetapkan oleh pemerintah untuk mendukung RPJMN 2025-2029. Sementara itu, Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) oleh Ombudsman RI Pusat dan Perwakilan yang merupakan Rincian Output baru sebagai sistem pengawasan aktif Ombudsman juga menjadi direktif pemerintah untuk mengawal implementasi Prioritas Nasional dalam RPJMN 2025-2029. Pada dokumen RPJMN 2025-2029, keempat Rincian Output tersebut menggunakan satuan “Orang” pada target kinerja, namun pada dasarnya satuan indikator kinerja yang dimaksud adalah “Laporan” sebagai ukuran kinerja yang menggambarkan output sebenarnya dari masing-masing Rincian Output.
Selanjutnya, Rincian Output Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik merupakan pengembangan dari Rincian Output Survei Kepatuhan atas Pelaksanaan UNDANG-UNDANG Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik oleh Ombudsman RI yang telah ada di dalam RPJMN 2020-
2024. Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik adalah bentuk inovasi pengawasan pelayanan publik yang memperluas aspek penilaian pada dimensi pengukuran yang meliputi dimensi input, proses, output, dan pengaduan. Di dalam instrumen penilaiannya, keempat dimensi tersebut diturunkan ke dalam beberapa variabel yaitu kompetensi penyelenggara pelayanan, pemenuhan sarana dan prasarana, standar pelayanan, persepsi maladministrasi, serta pengelolaan pengaduan.
Tabel 11. Target Kinerja Dukungan Ombudsman untuk Prioritas Nasional dalam RPJMN Tahun 2025-2029 PROGRAM/KEGIATAN/KRO/RO TARGET PN/PP/KP/ ProP 2025 2029 Program : Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kegiatan : Penyelesaian Laporan/Pengaduan Masyarakat KRO : Pelayanan Publik kepada Masyarakat RO : Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Pusat 700 Orang 800 Orang
07.08.01.03 RO : Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Perwakilan
7.000 Orang 7.400 Orang 07.08.01.03 7 Orang 43 Orang
02.09.06.03
RO Prioritas:
Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kementerian/Lembaga RO Prioritas:
Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah Daerah RO Prioritas:
Laporan/Pengaduan Masyarakat yang diselesaikan Ombudsman RI Pusat RO Prioritas:
Laporan/Pengaduan Masyarakat yang diselesaikan Ombudsman RI Perwakilan RO Prioritas:
Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Pusat yang dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik RO Prioritas:
Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Perwakilan yang dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik RO Non Prioritas RO Non Prioritas RO Non Prioritas PROGRAM/KEGIATAN/KRO/RO TARGET PN/PP/KP/ ProP 2025 2029 RO : Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Pusat yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik
07.08.01.03 RO : Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Perwakilan yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik 34 Orang 209 Orang
02.09.06.03
07.08.01.03 Kegiatan : Pencegahan Maladministrasi KRO : Pengawasan dan Pengendalian Lembaga RO : Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kementerian/Lembaga 85 Lembaga 98 Lembaga 02.09.06.03
07.08.01.03 KRO : Pengawasan dan Pengendalian Pemerintah Daerah RO : Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 609 Pemerintah Daerah
02.09.06.03
07.08.01.03 Sumber: Peraturan PRESIDEN Nomor 12 Tahun 2025 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2025-2029 Baik atau buruknya pengawasan yang dilakukan oleh Ombudsman dapat dilihat pada kualitas perencanaan karena banyak kebijakan publik tidak memiliki kualitas perencanaan memadai dan sesuai kebutuhan masyarakat.
Pada tahap pelaksanaan, pemantauan dan pengendalian perlu diperhatikan agar kegiatan dilakukan berbasis kebutuhan sehingga kebijakan yang diambil sesuai dan terlaksana di lapangan. Selain 6 (enam) RO Prioritas Nasional, ada beberapa RO nonprioritas lain yang ketercapaiannya menjadi prioritas lembaga.
Telaah kebijakan nonprioritas menarik untuk dibahas sebagai pertimbangan dapat dikembangkan di masa depan untuk lebih berdampak bagi pembangunan nasional.
Gambar 9. Dukungan Rincian Output Non Prioritas terhadap Rincian Output Prioritas dalam Rencana Strategis Ombudsman Tahun 2025-2029 Sumber: Hasil Analisis, 2025 Dalam rangka menjaga kualitas keenam RO Prioritas yang menjadi tanggung jawab Ombudsman untuk mendukung RPJMN 2025-2029, diperlukan beberapa perbaikan substansi untuk penguatan selama lima tahun ke depan berbasis evaluasi implementasi sebelumnya. Perhatian pada aspek substansi diperlukan Mengingat 6 RO Prioritas ini adalah produk utama Ombudsman sekaligus merupakan produk pembangunan nasional. Pelaksanaannya perlu melibatkan lintas unit kerja dan substansinya perlu lebih kuat pada aspek pengawasan eksternal sebagaimana tugas, fungsi, tujuan dan kewenangan Ombudsman. Target di dalam RPJMN maupun Renstra Ombudsman bersifat prognosis yang akan dimutakhirkan sesuai ketersediaan anggaran tiap tahunnya. Pemutakhiran target akan dilakukan pada Rencana Kerja Pemerintah, Rencana Kerja Ombudsman, serta Rencana Kerja dan Anggaran Ombudsman. Meskipun demikian, Ombudsman akan terus konsisten untuk
menjaga ketercapaian target sebagaimana komitmen yang tertuang dalam Peraturan PRESIDEN terkait RPJMN 2025-2029 maupun Peraturan Ombudsman terkait Renstra Ombudsman 2025-2029.
Selain menjalankan target RPJMN, Ombudsman juga MENETAPKAN target kinerja lembaga sebagai hasil yang akan dicapai dari setiap indikator kinerja yang telah disepakati. Capaian target kinerja merupakan representasi perwujudan visi Ombudsman. Target kinerja pada Renstra Ombudsman merupakan target jangka menengah yang capaiannya perlu dievaluasi secara periodik untuk mengetahui sejauh mana perkembangan pencapaiannya.
Tujuan Ombudsman 2025-2029 adalah “Meningkatnya Efektivitas Pengawasan Pelayanan Publik yang Berkeadilan” yang diukur melalui indikator kinerja “Indeks kinerja pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik”. Target kinerja tujuan Ombudsman dijabarkan dalam tabel berikut.
Tabel 12. Target Kinerja Tujuan Ombudsman Tahun 2025-2029 Tujuan Indikator Kinerja Tujuan Satuan Target 2025 2026 2027 2028 2029 Meningkatnya Efektivitas Pengawasan Pelayanan Publik yang Berkeadilan Indeks kinerja pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik Nilai (skala 4) 3,46 3,47 3,48 3,49 3,50 Sumber: KRISNA Renstra 2025-2029 Sasaran strategis Ombudsman 2025-2029 adalah “Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik serta Pemahaman dan Partisipasi Pengguna Layanan Publik melalui Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik” yang diukur melalui indikator kinerja “Persentase K/L/D yang mendapatkan opini pengawasan pelayanan publik kualitas tertinggi” dan “Persentase peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik”.
Target kinerja sasaran strategis Ombudsman dijabarkan dalam tabel berikut.
Tabel 13. Target Kinerja Sasaran Strategis Ombudsman Tahun 2025-2029 Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran Strategis Satuan Target 2025 2026 2027 2028 2029 Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik serta Pemahaman dan Partisipasi Pengguna Layanan Publik melalui Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik Persentase K/L/D yang mendapatkan opini pengawasan pelayanan publik kualitas tertinggi % 38,15 41,44 44,58 47,57 50,55 Persentase peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik % 3 3 3 3 3 Sumber: KRISNA Renstra 2025-2029 Berdasarkan tabel tersebut di atas, kinerja Ombudsman diukur melalui 1 (satu) Indikator Kinerja Tujuan dan 2 (dua) Indikator Kinerja Sasaran Strategis, yang akan ditentukan oleh capaian Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan.
Kedua sasaran tersebut masing-masing diukur dengan Indikator Kinerja Program dan Indikator Kinerja Kegiatan. Uraian lebih lanjut terkait Indikator Kinerja Program dan Indikator Kinerja Kegiatan sebagaimana dirinci dalam Lampiran 1 dokumen Rencana Strategis Ombudsman Tahun 2025-2029.
4.2 Kerangka Pendanaan Kerangka Pendanaan Jangka Menengah adalah suatu strategi atau rencana anggaran yang dirancang untuk mencapai tujuan Ombudsman dalam waktu 5 (lima) tahun. Kerangka pendanaan merupakan kebutuhan anggaran untuk mengeksekusi strategi. Hal ini melibatkan pembagian alokasi anggaran untuk program Ombudsman dan turunannya yang direncanakan selama periode tersebut. Dalam melakukan perencanaan anggaran, Ombudsman mengimplementasikan penganggaran berbasis money follow program di mana anggaran digunakan untuk mewujudkan target prioritas yang telah disepakati sebagai hal yang utama. Pendekatan ini menekankan pentingnya penggunaan sumber daya anggaran secara efisien dan efektif dengan memfokuskan alokasi anggaran pada hal-hal yang memiliki dampak positif yang terukur terhadap tujuan pembangunan. Dengan demikian, penganggaran money follow program bertujuan untuk memastikan bahwa setiap rupiah anggaran yang dialokasikan memiliki manfaat yang maksimal bagi masyarakat. Sumber pendanaan Ombudsman berasal dari Rupiah Murni dan sumber pendanaan lainnya yang berasal dari APBN.
Tabel 14. Kerangka Pendanaan Ombudsman Tahun 2025-2029 Program Alokasi (Ribu Rp.) 2025 2026 2027 2028 2029 Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik
44.882.000
51.149.188
56.695.623
62.167.952
67.938.770 Dukungan Manajemen
210.709.019
267.739.448
292.652.122
308.138.617
322.953.678 Jumlah
255.591.019
318.888.636 349.347.765 370.306.569 390.937.448 Sumber: KRISNA Renstra 2025-2029 Secara lebih detail, kerangka pendanaan dituangkan dalam aplikasi KRISNA Renstra. Nomenklatur visi, misi, tujuan, sasaran strategis dan turunannya juga akan tertuang dalam aplikasi tersebut, termasuk Program, Kegiatan, Klasifikasi Rincian Output, dan Rincian Output yang dilengkapi dengan Kerangka Acuan Kerja dan Rincian Anggaran Biaya jangka menengah 2025-2029.
Kerangka pendanaan jangka menengah untuk Ombudsman selama lima tahun ke depan perlu mempertimbangkan beberapa aspek penting yang dapat mendukung kinerja dan efektivitas lembaga ini. Berikut adalah kerangka dasar yang bisa dipertimbangkan:
1. Anggaran Operasional Kerangka pendanaan dirancang dengan melihat kebutuhan dasar berupa operasional kantor, gaji pegawai, pemeliharaan kantor, dan kebutuhan rutin lainnya. Selain itu, perlu juga mempertimbangkan inflasi dan kenaikan harga barang/jasa sehingga anggaran dapat disesuaikan setiap tahunnya. Pada sisi lain, Ombudsman juga berupaya seoptimal mungkin untuk menerapkan kebijakan penghematan tanpa mengorbankan kualitas layanan.
2. Anggaran Pengembangan Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Kerangka pendanaan dirancang untuk memenuhi terkait: a) Investasi pelatihan berkelanjutan untuk meningkatkan kapasitas dan kompetensi pegawai; b) Penyediaan anggaran narasumber ahli/pakar/ konsultan untuk
menangani kasus-kasus kompleks; c) Alokasi untuk kesejahteraan pegawai, termasuk tunjangan kesehatan dan reward kinerja; serta d) Investasi untuk penguatan kantor perwakilan di daerah.
3. Anggaran Peningkatan Teknologi Informasi Kerangka pendanaan dirancang untuk pengembangan dan pemeliharaan sistem informasi yang mendukung transparansi, efisiensi, dan kemudahan akses publik. Selain itu, pendanaan jangka menengah juga harus mampu mengakomodasi peningkatan keamanan data dan privasi informasi serta pengadaan perangkat keras dan lunak yang diperlukan untuk mendukung operasional yang lebih efisien.
4. Anggaran Sosialisasi dan Edukasi Publik Kerangka pendanaan dirancang untuk memenuhi kebutuhan sosialisasi dan edukasi publik. Kebutuhan jangka menengah terkait hal ini antara lain: a) Anggaran kampanye kesadaran publik mengenai peran Ombudsman dan hak warga negara dalam mengakses layanan publik;
b) Dana kemitraan dengan media dalam rangka penyebaran informasi lebih luas; dan c) Program pendidikan dan pelatihan bagi masyarakat tentang cara mengakses dan memanfaatkan layanan Ombudsman.
5. Anggaran Monitoring dan Evaluasi Kerangka pendanaan dirancang untuk memenuhi kebutuhan penyediaan anggaran untuk audit tahunan guna memastikan penggunaan dana yang tepat dan efisien. Selain itu, diperlukan pula alokasi dana untuk sistem penilaian kinerja pegawai dan evaluasi program yang telah dijalankan, serta anggaran untuk studi dan penelitian guna memperbaiki kebijakan perencanaan pembangunan bidang pengawasan pelayanan publik dan prosedur internal.
6. Anggaran Kemitraan dan Kerjasama Internasional Kerangka pendanaan dirancang untuk dapat memenuhi kebutuhan untuk dapat berpartisipasi dalam forum internasional, konferensi, dan pelatihan yang dapat meningkatkan kapasitas kelembagaan. Selain itu, perencanaan pendanaan juga mempertimbangkan kebutuhan anggaran untuk proyek bersama dengan lembaga Ombudsman di negara lain, guna berbagi pengetahuan dan praktik terbaik.
Seluruh kerangka pendanaan jangka menengah tersebut di atas harus dievaluasi dan disesuaikan secara periodik berdasarkan kebutuhan aktual dan perkembangan situasi. Dukungan dari pemerintah dan pemangku kepentingan lainnya juga penting untuk memastikan pendanaan yang cukup dan berkelanjutan.
BAB V PENUTUP
Rencana strategis Ombudsman menggambarkan arahan strategis untuk seluruh unit kerja yang ada di Ombudsman dalam jangka waktu menengah.
Dokumen Rencana strategis dirumuskan dengan mengacu pada potensi dan permasalahan, serta mempertimbangkan capaian periode sebelumnya sehingga target yang ditetapkan berorientasi pada hasil yang diharapkan dapat dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. Rencana strategis ini disusun melalui serangkaian langkah sistematis dan melibatkan seluruh unsur organisasi dengan mempertimbangkan beberapa hal, seperti resolusi internasional terkait Ombudsman, RPJPN 2025–2045, RPJMN 2025-2029, serta Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
Dokumen rencana strategis Ombudsman Tahun 2025–2029 merupakan penjabaran visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis Ombudsman dalam rangka mendukung agenda pembangunan nasional, khususnya pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik. Dokumen rencana strategis Ombudsman menjadi pedoman dalam perumusan Rencana Kerja serta Rencana Kerja Anggaran Ombudsman yang kemudian diterjemahkan ke dalam Perjanjian Kinerja. Rencana strategis sebagai dokumen acuan bukan merupakan dokumen baku tanpa perubahan. Dokumen ini masih memungkinkan dilakukan perubahan/revisi ketika terjadi perubahan lingkungan strategis seperti arahan PRESIDEN, pergantian pimpinan, perubahan regulasi, serta perubahan susunan organisasi dan tata kerja. Meskipun demikian, perubahan/revisi harus tetap mengacu pada ketentuan regulasi perencanaan yang berlaku.
Rencana Strategis lima tahunan menyediakan kerangka kerja untuk mengevaluasi kinerja kelembagaan Ombudsman secara berkelanjutan. Dengan mengidentifikasi indikator kinerja dan target jangka menengah, Ombudsman dapat secara teratur memantau kemajuannya dan melakukan penyesuaian melalui perencanaan tahunan (Rencana Kerja) jika diperlukan. Secara lebih detail kerangka pendanaan akan dituangkan dalam aplikasi KRISNA Renstra sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Ombudsman tentang Rencana Strategis Ombudsman Republik INDONESIA Tahun 2025-2029.
Nomenklatur visi, misi, tujuan, sasaran strategis dan turunannya akan juga tertuang dalam aplikasi tersebut, termasuk Program, Kegiatan, Klasifikasi Rincian Output, dan Rincian Output yang dilengkapi dengan Kerangka Acuan Kerja dan Rincian Anggaran Biaya jangka menengah 2025-2029.
Dengan memperkuat fungsi pencegahan maladministrasi sebagai bagian dari strategi nasional antikorupsi, Ombudsman berkomitmen mendukung pencapaian tata kelola pemerintahan yang bersih sebagaimana tertuang dalam Asta Cita PRESIDEN dan RPJMN 2025-2029. Dengan demikian, melalui rancangan strategis ini, Ombudsman menegaskan komitmennya untuk menjadi mitra strategis dalam reformasi birokrasi, penguatan pelayanan publik, dan pencegahan korupsi yang selaras dengan cita-cita besar pembangunan nasional menuju INDONESIA Emas 2045.
Kunci keberhasilan implementasi Rencana Strategis Ombudsman Tahun 2025-2029 adalah kepemimpinan, kompetensi SDM, dan komitmen atau ketaatan menjalankan regulasi/kebijakan yang sudah disepakati bersama.
Kepemimpinan yang tepat membawa organisasi bergerak konsisten, terarah, dan fokus. SDM pelaksana yang kompeten sebagai eksekutor kebijakan perlu memastikan implementasi arahan yang diberikan dilakukan dengan baik.
Keselarasan dan komitmen di level pimpinan dan seluruh insan Ombudsman adalah kunci keberhasilan dalam mewujudkan visi, misi dan tujuan kelembagaan Ombudsman yang direncanakan selama lima tahun ke depan.
LAMPIRAN
Lampiran 1. Matriks Kinerja dan Pendanaan Ombudsman Republik INDONESIA Program/ Kegiatan Sasaran Program (Outcome)/ Sasaran Kegiatan (Output)/Indikator Lokasi Target Alokasi (dalam juta rupiah) Unit Organisasi Pelaksana 2025 2026 2027 2028 2029 2025 2026 2027 2028 2029 OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA
255.591.019 318.888.636 349.347.765 370.306.569 390.937.448
Tujuan: Meningkatkan Efektivitas Pengawasan Pelayanan Publik yang Berkeadilan
Indikator Kinerja Tujuan:
• Indeks Kinerja Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik
3,46 3,47 3,48 3,49 3,50
Sasaran Strategis: Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik serta Pemahaman dan Partisipasi Pengguna Layanan Publik melalui Penguatan Sistem Pengawasan Pelayanan Publik
Ombudsman
Indikator Kinerja Sasaran Strategis:
1. Persentase K/L/D yang mendapatkan opini pengawasan pelayanan publik kualitas tertinggi
38,15% 41,44% 44,58% 47,57% 50,55%
2. Persentase peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik
3% 3% 3% 3% 3%
PROGRAM PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PELAYANAN PUBLIK
44.882
51.149
56.696
62.168
67.939 Ombudsman
Sasaran Program: Terwujudnya Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik yang Efektif
Indikator Kinerja Program:
1. Persentase temuan maladministrasi yang telah diselesaikan serta tindakan korektif dan rekomendasi yang dilaksanakan penyelenggara pelayanan publik
94,73% 94,98% 95,23% 95,48% 95,73%
2. Persentase K/L/D yang meningkat kualitas opini pengawasan penyelenggaraan pelayanan publiknya
N/A 30% 30% 30% 30%
3. Persentase kelompok masyarakat peduli maladministrasi yang terlibat aktif dalam pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik
85% 88% 91% 94% 97%
4. Tingkat kepuasan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman
3,36 3,37 3,38 3,39 3,40
Kegiatan: 5618 - Penyelesaian Laporan/Pengaduan Masyarakat
19.420
25.239
29.968
34.516
39. 318 Ombudsman Republik INDONESIA
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Penyelesaian Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Efektif
Indikator Kinerja Kegiatan:
1. Persentase daerah dengan laporan/pengaduan masyarakat yang meningkat pada lokasi penyelenggaraan akses pengaduan pelayanan publik
90% 90% 90% 90% 90%
Program/ Kegiatan Sasaran Program (Outcome)/ Sasaran Kegiatan (Output)/Indikator Lokasi Target Alokasi (dalam juta rupiah) Unit Organisasi Pelaksana 2025 2026 2027 2028 2029 2025 2026 2027 2028 2029
2. Rata-rata waktu penyelesaian laporan/pengaduan masyarakat
125 Hari 123 Hari 121 Hari 119 Hari 117 Hari
3. Rata-rata waktu Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan publik
180 Hari 178 Hari 175 Hari 173 Hari 170 Hari
Output:
Akses Pengaduan Pelayanan Publik Pusat 2 Layanan 6 Layanan 10 Layanan 14 Layanan 18 Layanan 140 439 768
1.129
1.524
Jaringan Pengawasan Pelayanan Publik oleh Pusat Pusat 3 Lembaga 4 Lembaga 4 Lembaga 5 Lembaga 5 Lembaga 120 168 177 232 242
Jaringan Pengawasan Pelayanan Publik oleh Perwakilan Pusat 34 Lembaga 34 Lembaga 34 Lembaga 34 Lembaga 34 Lembaga 850 893 938 985
1.035
Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Pusat Pusat 700 Orang 725 Orang 750 Orang 775 Orang 800 Orang
4.700
5.655
6.308
6.831
7.396
Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Perwakilan Pusat
7.000 Orang
7.100 Orang
7.200 Orang
7.300 Orang
7.400 Orang
11.550
13.366
14.562
15.481
16.467
Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Pusat yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik Pusat 7 Orang 17 Orang 24 Orang 31 Orang 43 Orang 700
1.751
2.546
3.387
4.277
Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Perwakilan yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik Pusat 34 Orang 72 Orang 110 Orang 148 Orang 209 Orang
1.360
2.967
4.669
6.471
8.377
Kegiatan: 5619 - Pencegahan Maladministrasi
23.943
24.117
24.635
25.241
25.930 Ombudsman Republik INDONESIA
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Penguatan Pencegahan Maladministrasi Guna Perbaikan Pelayanan Publik
Indikator Kinerja Kegiatan:
1. Persentase saran perbaikan kebijakan pelayanan publik yang dilaksanakan
70% 72% 74% 76% 78%
2. Tingkat pemahaman kelompok masyarakat terkait pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik
60 62,5 65 67,5 70
3. Persentase K/L/D yang melaksanakan saran penyempurnaan Opini pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik
N/A 50% 60% 70% 80%
4. Persentase Asisten Ombudsman yang memanfaatkan data manajemen pengetahuan
10% 15% 20% 25% 30%
Output:
Saran Perbaikan Kebijakan Pelayanan Publik Pusat 46 Kajian 43 Kajian 43 Kajian 43 Kajian 43 Kajian
5.060
3.656
3.790
3.857
3.995
Kelompok Masyarakat Peduli Maladministrasi di Perwakilan Pusat 34 Kelompok Masyarakat 34 Kelompok Masyarakat 34 Kelompok Masyarakat 34 Kelompok Masyarakat 34 Kelompok Masyarakat
1.042
1.542
1.687
1.975
2.264
Penyelenggara Pelayanan Publik bagi Kelompok Marjinal dan bagi Masyarakat di Daerah Terluar, Terdepan, Tertinggal (3T) yang Dilakukan Pendampingan Pusat 2 Lembaga 1 Lembaga 1 Lembaga 1 Lembaga 1 Lembaga 689 339 339 339 339
Laporan Pengawasan Tata Kelola SP4N-LAPOR! Pusat 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 659 692 727 763 800
Manajemen Pengetahuan Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pusat 4 Data 4 Data 4 Data 4 Data 4 Data 500 550 605 665 732
Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kementerian/Lembaga Pusat 85 Lembaga 85 Lembaga 85 Lembaga 85 Lembaga 98 Lembaga
3.736
3.866
4.002
4.142
4.287
Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah Daerah Pusat 552 Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 609 Pemerintah Daerah
12.257
13.472
13.485
13.500
13.513
Kegiatan: 5731 - Manajemen Mutu
1.519
1.792
2.093
2.410
2.735 Ombudsman Republik INDONESIA
Sasaran Kegiatan: Meningkatnya Kinerja Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan
Program/ Kegiatan Sasaran Program (Outcome)/ Sasaran Kegiatan (Output)/Indikator Lokasi Target Alokasi (dalam juta rupiah) Unit Organisasi Pelaksana 2025 2026 2027 2028 2029 2025 2026 2027 2028 2029 Publik secara Konsisten dan Efektif sesuai Standar Mutu
Indikator Kinerja Kegiatan:
1. Tingkat validitas mutu atas produk pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman
99% 99% 99% 99% 99%
2. Rata-rata waktu penyelesaian aduan
46,77 Hari 45,98 Hari 45,20 Hari 44,41 Hari 43,63 Hari
Output:
Aduan terkait kinerja pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik oleh Ombudsman RI yang diselesaikan Pusat 70 Orang 75 Orang 80 Orang 85 Orang 90 Orang 263 289 319 349 382
Unit Kerja yang Dilakukan Penjaminan Mutu Penyelesaian Laporan Pusat 20 Laporan 23 Laporan 26 Laporan 29 Laporan 32 Laporan 782 921
1.073
1.238
1.397
Unit Kerja yang Dilakukan Penjaminan Mutu terkait Pencegahan Maladministrasi Pusat 10 Laporan 12 Laporan 14 Laporan 16 Laporan 18 Laporan 474 582 701 823 956
PROGRAM DUKUNGAN MANAJEMEN
210.709
267.739
292.652
308.139
322.954 Sekretariat Jenderal
Sasaran Program: Terwujudnya Dukungan Manajemen Kelembagaan Ombudsman yang Kuat
Indikator Kinerja Program:
• Nilai Reformasi Birokrasi
84,72 85,00 85,50 86,00 86,50
Kegiatan: 4051 - Perencanaan dan Keuangan
13.876
12.526
13.221
14.606
15.616 Biro Perencanaan dan Keuangan
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Layanan Perencanaan, Manajemen Keuangan, serta Pemantuan dan Evaluasi yang Berkualitas
Indikator Kinerja Kegiatan:
• Indeks kinerja perencanaan dan keuangan
3,30 3,35 3,40 3,45 3,50
Output:
Layanan Umum Pusat 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan
11.600
5.000
5.500
6.050
6.655
Layanan Perencanaan dan Penganggaran Pusat 8 Dokumen 16 Dokumen 16 Dokumen 17 Dokumen 18 Dokumen
1.088
2.649
2.716
2.896
3.185
Layanan Pemantauan dan Evaluasi Pusat 6 Dokumen 20 Dokumen 20 Dokumen 21 Dokumen 22 Dokumen 710
3.520
3.560
4.198
4.266
Layanan Manajemen Keuangan Pusat 28 Dokumen 28 Dokumen 28 Dokumen 28 Dokumen 28 Dokumen 478
1.357
1.445
1.462
1.510
Kegiatan: 4191 - Administrasi Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik
1.241
1.801
1.979
2.177
2.395 Biro Administrasi Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Layanan Administrasi Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik yang Berkualitas
Indikator Kinerja Kegiatan:
• Indeks kinerja administrasi pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik
3,46 3,47 3,48 3,49 3,50
Output:
Layanan Umum Pusat 11 Dokumen 11 Dokumen 11 Dokumen 11 Dokumen 11 Dokumen 514 565 620 682 750
Layanan Data dan Informasi Pusat 3 Dokumen 3 Dokumen 3 Dokumen 3 Dokumen 3 Dokumen 610 671 738 812 893
Layanan Penyelenggaraan Kearsipan Pusat
1.100 Dokumen
1.300 Dokumen
1.500 Dokumen
1.700 Dokumen
1.900 Dokumen 117 565 621 683 752
Kegiatan: 4192 - Kehumasan, Data dan Sistem, dan Teknologi Informasi
2.112
10.640
12.150
12.150
12.150 Biro Hubungan Masyarakat dan Teknologi Informasi
Program/ Kegiatan Sasaran Program (Outcome)/ Sasaran Kegiatan (Output)/Indikator Lokasi Target Alokasi (dalam juta rupiah) Unit Organisasi Pelaksana 2025 2026 2027 2028 2029 2025 2026 2027 2028 2029
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Layanan Kehumasan, Data dan Sistem, dan Teknologi Informasi yang Berkualitas
Indikator Kinerja Kegiatan:
• Indeks kinerja kehumasan, data dan sistem, dan teknologi informasi
3,02 3,14 3,26 3,38 3,50
Output:
Layanan Hubungan Masyarakat dan Informasi Pusat 212 Laporan 360 Laporan 360 Laporan 360 Laporan 360 Laporan 664
3.842
4.352
4.352
4.352
Layanan Umum Pusat 1 Layanan 2 Layanan 2 Layanan 2 Layanan 2 Layanan 202 502 502 502 502
Layanan Data dan Informasi Pusat 2 Layanan 2 Layanan 2 Layanan 2 Layanan 2 Layanan 496
2.928
3.578
3.578
3.578
Pemeliharaan dan Pengembangan Sistem Pusat 1 Sistem Informasi 1 Sistem Informasi 1 Sistem Informasi 1 Sistem Informasi 1 Sistem Informasi 750
3.368
3.718
3.718
3.718
Kegiatan: 4193 - Pengawasan Internal
474 650
1.646
1.766
1.886 Inspektorat
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Layanan Pengawasan Internal yang Berkualitas
Indikator Kinerja Kegiatan:
• Indeks kinerja pengawasan internal
2,84 3,01 3,18 3,34 3,50
Output:
Layanan Audit Internal Pusat 21 Laporan 23 Laporan 25 Laporan 27 Laporan 29 Laporan 474 650
1.646
1.766
1.886
Kegiatan: 5093 - Hukum, Kerja Sama, Organisasi, dan Reformasi Birokrasi
1.742
2.903
7.929
8.401
9.220 Biro Hukum, Kerja Sama, dan Organisasi
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Fasilitasi Layanan Hukum, Kerja Sama, dan Manajemen Organisasi yang Berkualitas
Indikator Kinerja Kegiatan:
• Indeks kinerja hukum, kerja sama, organisasi, dan reformasi birokrasi
3,36 3,39 3,42 3,46 3,50
Output:
Layanan Hukum Pusat 6 Dokumen 6 Dokumen 8 Dokumen 9 Dokumen 10 Dokumen 314 790 956
1.000
1.066
Layanan Hubungan Masyarakat dan Informasi Pusat 19 Laporan 20 Laporan 57 Laporan 57 Laporan 59 Laporan
1.076
1.4530
6.141
6.453
7.066
Layanan Organisasi dan Tata Kelola Internal Pusat 7 Dokumen 9 Dokumen 10 Dokumen 11 Dokumen 12 Dokumen 352 661 832 948
1.088
Kegiatan: 5094 - Sumber Daya Manusia, Perlengkapan, dan Kerumahtanggaan
191.264
239.219
255.727
269.039
281.687 Biro Sumber Daya Manusia dan Umum
Sasaran Kegiatan: Terwujudnya Pengelolaan Sumber Daya Manusia, Kepegawaian, Ketatausahaan, Keprotokolan, serta Perlengkapan dan Kerumahtanggaan yang Berkualitas
Indikator Kinerja Kegiatan:
• Indeks kinerja sumber daya manusia, perlengkapan, dan kerumahtanggaan
3,25 3,31 3,37 3,43 3,50
Output:
Layanan BMN Pusat 20 Dokumen 20 Dokumen 20 Dokumen 20 Dokumen 20 Dokumen 107 242 395 459 571
Layanan Protokoler Pusat 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan 135 169
1.496
1.496
1.496
Layanan Umum Pusat 1 Layanan 9 Layanan 9 Layanan 9 Layanan 9 Layanan 163
2.710
3.503
4.252
4.880
Layanan Perkantoran Pusat 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan 1 Layanan
187.330
230.904
242.141
252.952
262.666
Layanan Sarana Internal Pusat 74 Unit 101 Unit 111 Unit 198 Unit 232 Unit 713
1.226
1.961
2.411
2.911
Layanan Prasarana Internal Pusat 1 Paket 1 Paket 2 Paket 3 Paket 4 Paket 200 250 450 550 750
Layanan Manajemen SDM Pusat
1.181 Orang
1.211 Orang
1.261 Orang
1.261 Orang
1.361 Orang
1.484
1.884
2.438
2.932
3.778
Layanan Pendidikan dan Pelatihan Pusat 480 Orang 515 Orang 550 Orang 590 Orang 630 Orang 918
1.148
1.434
1.793
2.241
Layanan Penyelenggaraan Kearsipan Pusat 10 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 214 686
1.909
2.194
2.394
Lampiran 2. Matriks Pendanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan Sumber Pendanaan Lainnya yang Sah terhadap Kegiatan Prioritas/Proyek Prioritas Ombudsman Republik INDONESIA Kegiatan Prioritas/ Proyek Prioritas Penugasan Indikator Target Alokasi APBN (dalam juta rupiah) Alokasi Non-APBN (dalam juta rupiah) Total (dalam juta rupiah) 2025 2026 2027 2028 2029 2025 2026 2027 2028 2029 2025 2026 2027 2028 2029 2025 2026 2027 2028 2029 KP:
Tata Kelola Pelayanan Publik Persentase K/L/D yang Mendapatkan Opini Pengawasan Pelayanan Publik Kategori Tertinggi 38,15% 41,44% 44,58% 47,57% 50,55%
34.303,00 41.077,74 45.572,32 49.811,66 54.316,44 - - - - - 34.303,00 41.077,74 45.572,32 49.811,66 54.316,44 ProP:
Penguatan Pengawasan Eksternal Pelayanan Publik
34.303,00 41.077,74 45.572,32 49.811,66 54.316,44 - - - - - 34.303,00 41.077,74 45.572,32 49.811,66 54.316,44
Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Pusat 700 Orang 725 Orang 750 Orang 775 Orang 800 Orang
4.700,00
5.655,00
6.308,00
6.831,00
7.396,00 - - - - -
4.700,00
5.655,00
6.308,00
6.831,00
7.396,00
Laporan/Pengaduan Masyarakat yang Diselesaikan Ombudsman RI Perwakilan 7000 Orang 7100 Orang 7200 Orang 7300 Orang 7400 Orang
11.550,50 13.366,28 14.562,26 15.481,43 16.466,97 - - - - -
11.550,50 13.366,28 14.562,26 15.481,43 16.466,97
Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Pusat yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik 7 Orang 17 Orang 24 Orang 31 Orang 43 Orang 700,00
1.751,00
2.546,00
3.387,00
4.277,00 - - - - - 700,00
1.751,00
2.546,00
3.387,00
4.277,00
Laporan Investigasi Atas Prakarsa Sendiri (IAPS) Ombudsman RI Perwakilan yang Dilaksanakan Penyelenggara Pelayanan Publik 34 Orang 72 Orang 110 Orang 148 Orang 209 Orang
1.360,00
2.967,00
4.669,00
6.471,00
8.377,00 - - - - -
1.360,00
2.967,00
4.669,00
6.471,00
8.377,00
Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kementerian/ Lembaga 85 Lembaga 85 Lembaga 85 Lembaga 85 Lembaga 98 Lembaga
3.735,63
3.866,37
4.001,70
4.141,75
4.286,72 - - - - -
3.735,63
3.866,37
4.001,70
4.141,75
4.286,72
Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 552 Pemerintah Daerah 609 Pemerintah Daerah
12.256,88 13.472,09 13.485,37 13.499,48 13.512,76 - - - - -
12.256,88 13.472,09 13.485,37 13.499,48 13.512,76
Lampiran 3. Matriks Kerangka Regulasi No.
Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian, Dan Penelitian Unit Penanggung Jawab Unit Terkait/ Institusi Target Penyele saian 1 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA Dalam rangka penguatan kelembagaan dan Sumber Daya serta tugas dan wewenang Ombudsman Republik INDONESIA.
Meningkatkan pengawasan dan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik.
DPR RI DPR RI, KemenPAN- RB, dan Kemenkeu Sesuai Prioritas Prolegnas 2 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas PERATURAN PEMERINTAH
Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pembentukan, Susunan, dan Tata Kerja Perwakilan Ombudsman Republik INDONESIA di Daerah Memperkuat kedudukan Perwakilan Ombudsman Republik INDONESIA sebagai representasi Ombudsman Republik INDONESIA di daerah dalam melakukan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik.
Semakin optimalnya pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang Perwakilan Ombudsman Republik INDONESIA di Daerah.
KemenPAN-RB dan Ombudsman RI KemenPAN-RB dan Kemenkeu 2027 3 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas PERATURAN PEMERINTAH Nomor 64 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Sumber Daya Manusia pada Ombudsman
Adanya kebutuhan pangkat Pegawai Ombudsman Republik INDONESIA dan unsur penghasilan Pegawai Ombudsman Republik INDONESIA serta kesetaraan antar jenis Pegawai di lingkungan Ombudsman RI.
KemenPAN-RB dan Ombudsman RI KemenPAN-RB dan Kemenkeu 2026 4 Rancangan Regulasi tentang Pengawasan Program Prioritas Nasional Pelaksanaan Program Prioritas PRESIDEN dan Quick Wins memerlukan pengawasan penyelenggaraan untuk memastikan kegiatan berjalan secara efektif dan bermanfaat bagi masyarakat serta sebagai penegasan komitmen Ombudsman dalam mendukung Asta Cita dan Program Prioritas PRESIDEN.
Ombudsman RI Biro Perencanaan dan Keuangan, KemenPPN/Bappen as 2025 5 Rancangan Regulasi tentang Rencana Strategis Ombudsman Republik INDONESIA Tahun 2025- 2029 Sebagai pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang sejalan dengan RPJMN 2025-2029.
Ombudsman RI Biro Perencanaan dan Keuangan 2025 6 Rancangan Regulasi tentang Penilaian Maladministrasi Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Sebagai bentuk komitmen Ombudsman Republik INDONESIA dalam melaksanakan Program Prioritas Nasional yaitu Opini Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik yang menjadi program prioritas Nasional.
Regulasi ini akan menjadi dasar pelaksanaan teknis penilaian untuk menghasilkan Opini dan diharapkan dapat meningkatkan mutu penyelenggaraan pelayanan publik sebagai salah satu upaya pencegahan maladministrasi Ombudsman RI Keasistenan Utama Manajemen Pencegahan Maladministrasi 2025 7 Rancangan Regulasi tentang Valuasi hasil Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Dalam rangka menentukan besarnya kerugian yang diakibatkan oleh suatu kebijakan atau tindakan sehingga pemerintah atau lembaga publik dapat mengambil perbaikan yang diperlukan untuk mengurangi kerugian publik tersebut, dan dalam rangka perencanaan pengelolaan pelayanan publik yang berkelanjutan, perlu disusun panduan valuasi kerugian publik dalam pelayanan publik yang didasarkan pada pendekatan ekonomi nilai manfaat langsung dan tidak langsung.
Valuasi kerugian publik dalam penyelenggaraan pelayanan publik akan sangat bermanfaat untuk mengkuantifikasi nilai penting yang dikandungnya serta biaya yang harus dilakukan apabila terjadi maladministrasi yang dilakukan oleh penyelenggara pelayanan publik. Kuantifikasi yang melibatkan nilai benda (tangible) serta tak benda (intangible) diharapkan dapat membuka pengertian yang lebih baik mengenai nilai kerugian sesungguhnya yang dialami oleh masyarakat dan memandu arah kebijakan dan akuntabilitas penyelenggaraan pelayanan publik. Kuantifikasi nilai ekonomi fungsi, manfaat, serta potensi dampak terjadinya maladministrasi pada penerima layanan/publik dapat memberikan panduan yang terpadu dan terarah dalam penentuan arah kebijakan dan akuntabilitas penyelengaraan pelayanan publik. Pengetahuan mengenai nilai ekonomi, fungsi, manfaat, dan intensitas dampak terjadinya penyimpangan pelayanan dan maladministrasi juga diharapkan dapat mengangkat dampak kerugian materiil maupun immateriil masyarakat yang selama ini sering dinihilkan.
Ombudsman RI Keasistenan Utama Resolusi dan Monitoring 2025 8 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Peraturan Ombudsman Nomor 52 Tahun 2021 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Rapat Beberapa ketentuan dalam Peraturan Ombudsman Nomor 52 Tahun 2021 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Rapat tidak sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan rapat di lingkungan Ombudsman RI.
Pelaksanaan rapat di lingkungan Ombudsman khususnya Rapat Pleno agar dapat berjalan dengan lancar.
Ombudsman RI Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2025
No.
Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian, Dan Penelitian Unit Penanggung Jawab Unit Terkait/ Institusi Target Penyele saian 9 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Peraturan Ombudsman Nomor 42 Tahun 2020 tentang Persyaratan, Penetapan Penjenjangan, dan Pengembangan Karier Asisten Ombudsman
Dalam rangka mengatasi kendala implementasi yang merupakan hasil temuan pada pelaksanaan pemantauan dan evaluasi terhadap Peraturan Ombudsman Nomor 42 Tahun 2020 tentang Persyaratan, Penetapan Penjenjangan, dan Pengembangan Karier Asisten Ombudsman Republik INDONESIA yang dilaksanakan pada Tahun 2023 Peningkatan Kompetensi Asisten Ombudsman: Sasaran utama adalah untuk meningkatkan kompetensi dan profesionalitas Asisten Ombudsman melalui penjenjangan karier dan pengembangan berkelanjutan. Perubahan aturan diharapkan dapat menciptakan standar yang lebih tinggi dan sesuai dengan kebutuhan pengawasan pelayanan publik. Hal ini mencakup penentuan persyaratan, mekanisme promosi, serta program pengembangan kompetensi yang memberikan kesempatan yang sama bagi setiap individu untuk berkembang berdasarkan kinerja dan kemampuan; dan Penyesuaian Persyaratan Rekrutmen Asisten Ombudsman.
Ombudsman RI Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2025 10 Rancangan Regulasi tentang Pengelolaan Whistle Blowing System di Lingkungan Ombudsman RI Peraturan Ombudsman Nomor 27 Tahun 2017 tentang Sistem Pelaporan dan Penanganan Pelanggaran Internal (Whistle Blowing System) di lingkungan Ombudsman Republik INDONESIA sudah tidak sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan organisasi.
Untuk mengatur pengelolaan pengaduan atas dugaan pelanggaran internal di Lingkungan Ombudsman RI, untuk menyesuaikan mekanisme dan tindak lanjut pemeriksaan pengaduan atas dugaan pelanggaran internal di lingkungan Ombudsman RI, dengan perkembangan dalam struktur kelembagaan dan peraturan perundang-undangan di Ombudsman.
Ombudsman RI Inspektorat dan Keasistenan Utama Manajemen Mutu 2025 11 Rancangan Regulasi tentang Pembagian Tugas Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Ombudsman
Lembaga yang memiliki kepimpinan yang bersifat kolektif kolegial, perlu adanya pembagian tugas yang jelas setiap Pimpinan sesuai dengan bidangnya agar tujuan utama organisasi dapat tercapai.
Ombudsman RI Biro Hukum, Kerja Sama, dan Organisasi dan Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2026 12 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Peraturan Ombudsman Nomor 34 Tahun 2018 tentang Besaran Tunjangan Perumahan, Tunjangan Transportasi, serta Tunjangan Asuransi Kesehatan dan Jiwa bagi Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Ombudsman Republik INDONESIA Bertambahnya beban tugas dan tanggung jawab Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Ombudsman serta untuk menyesuaikan dengan perkembangan hak keuangan yang sudah kurang lebih 6 tahun tidak mengalami penyesuaian.
Pelaksanaan Fungsi, Tugas dan Wewenang Ketua, Wakil Ketua, dan Anggota Ombudsman akan semakin optimal.
Ombudsman RI Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2026 13 Rancangan Regulasi tentang Perubahan Peraturan tentang Syarat dan Tata Cara Pengangkatan dan Pemberhentian serta Tugas dan Tanggung Jawab Asisten Ombudsman Republik INDONESIA Dalam Peraturan Ombudsman yang lama masih terdapat ketentuan yang sudah tidak relevan dengan kebutuhan organisasi sehingga perlu diganti.
Memenuhi kebutuhan organisasi terkait pengangkatan dan pemberhentian serta tugas dan tanggung jawab Asisten Ombudsman, serta mencabut Peraturan Ombudsman Nomor 5 Tahun 2010 tentang Syarat dan Tata Cara Pengangkatan dan Pemberhentian Serta Tugas dan Tanggung Jawab Asisten Ombudsman Republik INDONESIA sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Ombudsman Nomor 25 Tahun 2017 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Ombudsman Republik INDONESIA Nomor 5 Tahun 2010 tentang Syarat dan Tata Cara Pengangkatan dan Pemberhentian serta Tugas dan Tanggung Jawab Asisten Ombudsman.
Ombudsman Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2026 14 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Regulasi terkait Pedoman Kerja Sama di lingkungan Ombudsman RI Untuk mengoptimalkan pelaksanaan kerja sama Ombudsman Republik INDONESIA dengan mitra sebagai bentuk pelaksanaan tugas Ombudsman Republik INDONESIA dalam Pasal 7 UNDANG-UNDANG Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik INDONESIA.
Ombudsman RI Biro Hukum, Kerja Sama, dan Organisasi 2026 15 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Peraturan Ombudsman Nomor 41 Tahun 2019 tentang Tata Cara Pencegahan Maladministrasi Sebagai pelaksanaan Pasal 7 UU Nomor 37 Tahun 2008 dan sebagai perubahan Peraturan Ombudsman Nomor 41 Tahun 2019 tentang Tata Cara Pencegahan Maladministrasi karena sudah tidak sesuai dengan perkembangan kebutuhan organisasi. Agar pelaksanaan tugas pencegahan maladministrasi dapat berjalan semakin optimal.
Ombudsman RI Keasistenan Utama Manajemen Pencegahan Maladministrasi 2027 16 Rancangan Regulasi tentang Partisipasi Masyarakat dalam Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Melalui partisipasi masyarakat, diharapkan adanya dukungan masyarakat terhadap Ombudsman RI dalam menjalankan fungsi, tugas dan kewenangannya. Selain itu, diharapkan masyarakat memahami pelaksanaan pengawasan eksternal terhadap penyelenggaraan pelayanan publik, yang pada akhirnya meningkatkan kemampuan masyarakat dalam memengaruhi kebijakan untuk perbaikan pelayanan publik.
Ombudsman RI Keasistenan Utama Manajemen Pencegahan Maladministrasi 2027
No.
Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian, Dan Penelitian Unit Penanggung Jawab Unit Terkait/ Institusi Target Penyele saian Peningkatan jumlah anggota masyarakat yang terinformasi tentang pelayanan publik dan maladministrasi; Peningkatan kualitas kinerja Ombudsman dalam pencegahan maladministrasi penyelenggara pelayanan publik; Peningkatan tingkat kepercayaan masyarakat kepada Ombudsman; dan Peningkatan kualitas pelayanan publik yang diselenggarakan oleh badan publik, terutama bagi kelompok perempuan, penyandang disabilitas, lansia, anak-anak, dan kelompok rentan lainnya.
17 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Peraturan terkait Organisasi dan Tata Kerja di Lingkungan Ombudsman Republik INDONESIA Adanya tuntutan perubahan organisasi dan tata kerja karena perkembangan birokrasi dan kebutuhan masyarakat.
Pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang Ombudsman RI dalam melaksanakan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik semakin optimal.
Ombudsman RI Biro Hukum, Kerja Sama, dan Organisasi dan Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2027 18 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Peraturan Ombudsman Nomor 10 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan PERATURAN PEMERINTAH Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pembentukan, Susunan, dan Tata Kerja Perwakilan Ombudsman Republik INDONESIA di Daerah Adanya tuntutan perubahan organisasi dan tata kerja karena perkembangan birokrasi dan kebutuhan masyarakat.
Pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang Perwakilan Ombudsman sebagai perpanjangan tangan dari Ombudsman dalam melaksanakan pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik semakin optimal.
Ombudsman RI Biro Hukum, Kerja Sama, dan Organisasi dan Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2027 19 Rancangan Regulasi tentang Tata Cara Evaluasi Pelaksanaan Sistem Manajemen Sumber Daya Manusia pada Ombudsman RI Pelaksanaan Pasal 20 ayat (4) PERATURAN PEMERINTAH Nomor 64 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Sumber Daya Manusia pada Ombudsman Republik INDONESIA Untuk mengetahui pelaksanaan Sistem Manajemen Sumber Daya Manusia pada Ombudsman RI apakah sudah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Ombudsman RI Biro Sumber Daya Manusia dan Umum 2028 20 Rancangan Regulasi tentang Perubahan atas Peraturan Ombudsman Nomor 11 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah di Lingkungan Ombudsman Republik INDONESIA Peraturan Ombudsman Nomor 11 Tahun 2012 sebagian besar perlu dilakukan penyesuaian dengan perkembangan organisasi sehingga agar tetap relevan perlu dilakukan perubahan atau penggantian.
Untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan; untuk mengatasi kendala implementasi yang merupakan hasil temuan pada pelaksanaan pemantauan dan evaluasi; dan menyesuaikan dengan kebutuhan struktur ogranisasi Ombudsman RI.
Ombudsman RI Inspektorat 2028 21 Rancangan Regulasi tentang Pengelolaan Pengawasan Pelayanan Publik Berbasis Digital Dalam rangka menyesuaikan dengan perkembangan teknologi dan informasi serta kebutuhan masyarakat dalam pelaksanaan tugas pengawasan pelayanan publik Pengawasan pelayanan publik akan semakin optimal dengan adanya dukungan teknologi informasi untuk mengimbangi pelayanan publik yang mengarah ke pelayanan digital.
Ombudsman RI Biro Humas-TI dan Keasistenan Utama Manajemen Pencegahan Maladministrasi 2029
KETUA OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
MOKHAMMAD NAJIH