Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik INDONESIA.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 7 Oktober 2016
MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA,
ttd
NILA FARID MOELOEK
Diundangkan di Jakarta pada tanggal 26 Oktober 2016
DIREKTUR JENDERAL PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA,
ttd
WIDODO EKATJAHJANA
LAMPIRAN I PERATURAN MENTERI KESEHATAN
NOMOR 51 TAHUN 2016 TENTANG STANDAR PRODUK SUPLEMENTASI GIZI
STANDAR MAKANAN TAMBAHAN UNTUK ANAK BALITA, ANAK USIA SEKOLAH DASAR, DAN IBU HAMIL
I.
PENDAHULUAN Status gizi yang baik merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan pembangunan kesehatan yang pada dasarnya adalah bagian yang tak terpisahkan dari pembangunan nasional secara keseluruhan.
Balita, anak usia sekolah dasar, dan ibu hamil merupakan kelompok sasaran yang sangat perlu mendapat perhatian khusus karena dampak negatif yang ditimbulkan apabila menderita kekurangan gizi.
Pemberian makanan tambahan khususnya bagi kelompok rawan merupakan strategi suplementasi dalam mengatasi masalah gizi.
Berdasarkan data Survei Diet Total (SDT) tahun 2014 diketahui bahwa lebih dari separuh balita (55,7%) mempunyai asupan energi yang kurang dari Angka Kecukupan Energi (AKE) yang dianjurkan. Pada kelompok ibu hamil baik di pedesaan maupun perkotaan lebih dari separuhnya mengalami defisit asupan energi dan protein. Oleh karena itu pemberian makanan tambahan yang berfokus baik pada zat gizi makro maupun zat gizi mikro bagi balita dan ibu hamil sangat diperlukan dalam rangka pencegahan Bayi Berat Lahir Rendah (BBLR) dan balita pendek (stunting).
Sedangkan pemberian makanan tambahan pada anak usia sekolah dasar diperlukan dalam rangka meningkatkan asupan gizi untuk menunjang kebutuhan gizi selama di sekolah.
Makanan tambahan yang diberikan dapat berbentuk makanan keluarga berbasis pangan lokal dengan resep-resep yang dianjurkan.
Makanan lokal lebih bervariasi namun metode dan lamanya memasak sangat menentukan ketersediaan zat gizi yang terkandung di dalamnya.
Suplementasi gizi dapat juga diberikan berupa makanan tambahan pabrikan, yang lebih praktis dan lebih terjamin komposisi zat gizinya.
Pemberian makanan tambahan yang ditujukan untuk kelompok rawan meliputi balita 6-24 bulan dengan kategori kurus yaitu balita dengan hasil pengukuran berat badan menurut panjang badan (BB/PB) lebih kecil dari minus dua Standar Deviasi (-2 SD), anak usia sekolah dasar dengan kategori kurus, dan ibu hamil kurang energi kronis yaitu ibu hamil dengan hasil pengukuran Lingkar Lengan Atas (LiLA) lebih kecil dari 23,5 cm.
Berdasarkan hal tersebut, untuk mendukung pelaksanaan pemberian suplementasi gizi berupa makanan tambahan bagi kelompok sasaran tersebut perlu disusun standar makanan tambahan.
II.
STANDAR MAKANAN TAMBAHAN UNTUK BALITA 6-59 BULAN DENGAN KATEGORI KURUS A.
Kandungan
1. Komposisi Produk berbentuk biskuit yang terbuat dari campuran terigu, isolat protein, susu, lemak nabati yang tidak dihidrogenasi, sukrosa, diperkaya vitamin dan mineral, dengan atau tanpa penambahan Bahan Tambahan Pangan (BTP) sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Semua bahan yang digunakan harus bermutu, bersih, aman, dan sesuai untuk dikonsumsi balita usia 6-59 bulan.
2. Syarat Mutu Zat gizi yang terkandung dalam 100 gram produk harus memenuhi persyaratan mutu sebagai berikut:
No Zat Gizi Satuan Kadar 1 Energi kkal minimum 400 2 Protein (kualitas protein tidak kurang dari 70% kasein) g 8 – 12 3 Lemak g 10 – 18
Asam Linolenat (Omega 3) g 0,4 – 0,6
Asam Linoleat (Omega 6) g 1,7 – 2,9 4 Karbohidrat:
4.1. Serat g Maksimum 5
4.2. Sukrosa g Maksimum 20 5 Vitamin A* mcg 200 - 400
No Zat Gizi Satuan Kadar 6 Vitamin D mcg 5 – 10 7 Vitamin E mg 3 – 6 8 Vitamin K mcg 4 - 6 9 Vitamin B1 (Thiamin) mg 0,25 – 0,5 10 Vitamin B2 (Riboflavin) mg 0,3 – 0,6 11 Vitamin B6 (Pyridoksin) mg 0,2 – 0,4 12 Vitamin B12 (cobalamin) mcg 0,35 – 0,7 13 Vitamin B3 (Niasin) mg 2,5 – 5,0 14 Folat mcg 60 – 120 15 Besi** mg 4,0 – 7,5 16 Iodium *** mcg 60 – 120 17 Seng mg 2,0 – 3,75 Perbandingan Fe : Zn = 1,0 – 2,0 : 1 18 Kalsium**** mg 225 - 450 19 Natrium mg maksimum 300 20 Selenium***** mcg 7 - 14 21 Fosfor mg 180 - 275 Perbandingan Ca : P = 1,2 – 2,0 : 1 22 Fluor****** mg Maksimum 0,25 23 Air % Maksimum 5 Keterangan :
* Vitamin A ditambahkan dalam bentuk retinil asetat ** Besi ditambahkan dalam bentuk senyawa ferro fumarat *** Iodium ditambahkan dalam bentuk kalium iodat **** Kalsium ditambahkan dalam bentuk kalsium laktat ***** Selenium yang ditambahkan dalam bentuk sodium selenite ****** Fluor tidak boleh ditambahkan hanya bawaan dari bahan baku
Mikronutrien lainnya ditambahkan dalam bentuk senyawa yang telah direkomendasikan pada List CAC/GL 09 1987 (CODEX).
B.
Bahan Tambahan Pangan (BTP)
1. Penggunaan BTP harus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. BTP yang diperbolehkan adalah pengemulsi, pengatur keasaman, antioksidan, pengembang, pengental, anti kempal, dan gas untuk kemasan. Perisa yang diperbolehkan adalah:
a. Ekstrak buah alami dan estrak vanilla : Cara Produksi Pangan yang Baik (CPPB); dan
b. Etil vanillin dan vanilin : maksimum 7 mg/100g.
3. Pewarna sintetik, pengawet dan pemanis buatan tidak boleh dipergunakan.
C.
Cemaran Memenuhi batas cemaran mikroba, logam berat, dan cemaran lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
D.
Pengolahan
1. Pengolahan produk dilakukan dengan menerapkan cara produksi pangan olahan yang baik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Proses pengolahan menggunakan teknologi industri guna memperoleh produk berkualitas.
E.
Pengemasan dan Pelabelan
1. Produk dikemas sedemikian rupa untuk mempertahankan kualitas, keamanan, dan kemanfaatan produk.
2. Pelabelan dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Ketentuan lain yang harus dicantumkan pada label sebagai berikut:
a) Peruntukan produk: “makanan tambahan untuk balita 6-59 bulan dengan kategori kurus” b) Petunjuk penyajian bagi bayi usia 6-11 bulan dan anak balita usia 12-59 bulan.
c) Takaran saji dan anjuran konsumsi sehari, sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri.
III. STANDAR MAKANAN TAMBAHAN UNTUK ANAK USIA SEKOLAH DASAR DENGAN KATEGORI KURUS A.
Kandungan
1. Komposisi Produk berbentuk biskuit yang terbuat dari terigu, lemak nabati tanpa hidrogenasi, sukrosa, susu, dan diperkaya dengan vitamin dan mineral, dengan atau tanpa penambahan Bahan Tambahan Pangan (BTP) sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Semua bahan yang digunakan harus bermutu, bersih, aman, dan sesuai untuk dikonsumsi anak usia sekolah dasar.
2. Syarat Mutu Zat Gizi yang dikandung makanan tambahan dihitung dalam 100 gram produk
Komposisi Gizi dalam 100 gram No Zat Gizi Satuan Kadar 1 Energi kkal 400 – 600 2 Protein (kualitas protein tidak kurang dari 65% kasein standar) g 11 – 16 3 Lemak (kadar asam linoleat minimal 300 mg per 100 kkal atau 900 mg per 60 gram produk) g 14 – 21 4 Karbohidrat:
4.1. Sukrosa g Maksimum 38
4.2. Serat g 6 – 9 5 Vitamin A* mcg 280 - 570 6 Vitamin D mcg 7,5 – 15 7 Vitamin E mg 5 – 10 8 Vitamin B1 (Thiamin) mg 0,5 – 1 9 Vitamin B2 (Riboflavin) mg 0,6 – 1,2 10 Vitamin B3 (Niasin) mg 5,5 - 11
No Zat Gizi Satuan Kadar 11 Vitamin B12 (Cobalamin) mcg 0,8 – 1,6 12 Folat mcg 185 - 370 13 Vitamin B6 (Pyridoksin) mg 0,6 – 1,2 14 Vitamin B5 (Asam Pantotenat) mg 2 - 4 15 Vitamin C mg 24 - 48 16 Besi** mg 7 - 14 17 Kalsium*** mg 360-570 18 Natrium mg Maksimum 500 19 Seng mg 5 - 12 20 Iodium**** mcg 30 - 60 21 Fosfor mg 300 - 500 22 Selenium***** mcg 10 - 20 23 Fluor (F)****** mg Maksimum 0,5 24 Air % Maksimum 5
Keterangan :
* Vitamin A ditambahkan dalam bentuk retinil asetat ** Besi ditambahkan dalam bentuk senyawa ferro fumarat *** Kalsium ditambahkan dalam bentuk kalsium laktat **** Iodium ditambahkan dalam bentuk kalium iodat ***** Selenium yang ditambahkan dalam bentuk sodium selenite ****** Fluor tidak boleh ditambahkan hanya bawaan dari bahan baku Mikronutrien lainnya ditambahkan dalam bentuk senyawa yang telah direkomendasikan pada List CAC/GL 09 1987 (CODEX)
B.
Bahan Tambahan Pangan (BTP)
1. Penggunaan BTP harus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. BTP pewarna sintetik, pengawet, dan pemanis buatan tidak boleh dipergunakan.
C.
Cemaran Harus memenuhi batas cemaran mikroba, logam berat, dan cemaran lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.
D.
Pengolahan
1. Pengolahan produk dilakukan dengan menerapkan cara produksi pangan olahan yang baik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Proses pengolahan menggunakan teknologi industri guna memperoleh produk berkualitas.
E.
Pengemasan dan Pelabelan
1. Produk dikemas sedemikian rupa untuk mempertahankan kualitas, keamanan, dan kemanfaatan.
2. Pelabelan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
4. Ketentuan lain yang harus dicantumkan pada label sebagai berikut:
a) Peruntukan produk: “makanan tambahan untuk anak usia sekolah dasar dengan kategori kurus” b) Takaran saji dan anjuran konsumsi sehari, sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri.
IV. STANDAR MAKANAN TAMBAHAN UNTUK IBU HAMIL KURANG ENERGI KRONIS A.
Kandungan
1. Komposisi Produk berbentuk biskuit yang terbuat dari terigu, lemak nabati tanpa hidrogenasi, gula, susu, telur, kacang-kacangan, buah kering, diperkaya dengan 11 vitamin dan 7 mineral, dengan atau tanpa penambahan Bahan Tambahan Pangan (BTP) sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Bahan pewarna sintetik, pengawet, dan pemanis buatan tidak boleh dipergunakan.
Semua bahan yang digunakan harus bermutu, bersih, aman, dan sesuai untuk dikonsumsi ibu hamil.
2. Syarat Mutu Zat Gizi yang dikandung makanan tambahan dihitung dalam 100 gram produk
Komposisi Gizi dalam 100 gram Produk No Zat Gizi Satuan Kadar 1 Energi kkal Minimum 450 2 Protein (kualitas protein tidak kurang dari 65% kasein standar) g Minimum 10 3 Total Lemak :
g Minimum 20 AsamLinoleat mg Minimum 300/100kkal Atau 1,5 gr/100 gr produk 4 Karbohidrat:
Sukrosa g Maksimum 20 Serat g Minimum 5 5 Vitamin A* mcg 450-900 6 Vitamin D mcg
7.5-15 7 Vitamin E mg
7.5-15 8 Thiamin mg
0.7-1.4 9 Riboflavin mg
0.8-1.6 10 Niasin mg 8-16 11 Vitamin B12 mcg
1.3-2.6 12 Folat mcg 300-600 13 Vitamin B6 mg
0.8-16 14 Asam Pantotenat mg 3-6 15 Vitamin C mg 43-85 16 Besi ** mg 11-18 17 Kalsium *** mg 250-450 18 Natrium mg Maksimum 500 19 Seng mg 7-14 20 Iodium**** mcg 70-110
No Zat Gizi Satuan Kadar 21 Fosfor mg 200-350 22 Selenium***** mcg 18-35 23 Fluor****** mg Maksimum 1.2 24 Air % Maksimum 5
Keterangan :
* Vitamin A ditambahkan dalam bentuk retinil asetat ** Besi ditambahkan dalam bentuk senyawa ferro fumarat *** Kalsium ditambahkan dalam bentuk kalsium laktat **** Iodium ditambahkan dalam bentuk kalium iodat ***** Selenium yang ditambahkan dalam bentuk sodium selenite ****** Fluor tidak boleh ditambahkan hanya bawaan dari bahan baku Mikronutrien lainnya ditambahkan dalam bentuk senyawa yang telah direkomendasikan pada List CAC/GL 09 1987 (CODEX).
B.
Bahan Tambahan Pangan (BTP)
1. Penggunaan BTP harus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-perundangan.
2. BTP pewarna sintetik, pengawet dan pemanis buatan tidak boleh dipergunakan.
C.
Cemaran Harus memenuhi batas cemaran mikroba, logam berat, dan cemaran lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.
D.
Pengolahan
1. Pengolahan produk dilakukan dengan menerapkan cara produksi pangan olahan yang baik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Proses pengolahan menggunakan teknologi industri guna memperoleh produk yang berkualitas.
E.
Pengemasan dan Pelabelan
1. Produk dikemas sedemikian rupa untuk mempertahankan kualitas, keamanan, dan kemanfaatan produk.
2. Pelabelan dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Ketentuan lain yang harus dicantumkan pada label sebagai berikut:
a) Peruntukan produk: “makanan tambahan untuk ibu hamil kurang energi kronik” b) Takaran saji dan anjuran konsumsi sehari, sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri.
MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA,
NILA FARID MOELOEK
LAMPIRAN II PERATURAN MENTERI KESEHATAN
NOMOR 51 TAHUN 2016 TENTANG STANDAR PRODUK SUPLEMENTASI GIZI
STANDAR BUBUK TABUR GIZI
I.
PENDAHULUAN Gizi merupakan salah satu faktor penentu kualitas sumber daya manusia. Kekurangan gizi yang terjadi pada awal kehidupan akan menyebabkan kegagalan pertumbuhan fisik, perkembangan kecerdasan dan penurunan daya tahan tubuh sehingga akan mudah sakit bahkan dapat mengakibatkan kematian. Kurang zat gizi mikro merupakan salah satu masalah gizi yang umum terjadi di negara berkembang dan biasa dikenal dengan istilah hidden hunger karena gejalanya sering tidak terlihat tetapi dampak yang ditimbulkannya sangat besar. Meskipun kurang energi protein merupakan masalah gizi utama, namun kekurangan zat gizi mikro diperkirakan terjadi pada populasi yang lebih banyak, Mengingat kurang zat gizi mikro dapat terjadi pada seseorang yang terpenuhi kebutuhan energi dan proteinnya. Di INDONESIA masalah gizi mikro yang utama adalah anemia yang hampir terjadi pada setiap kelompok umur.
Riskesdas 2013 menunjukkan prevalensi anemia pada anak balita (12 – 59 bulan) sebesar 28,1%.
Rendahnya kualitas dan kuantitas makanan keluarga merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya masalah gizi khususnya kurang zat gizi mikro pada balita. Idealnya makanan keluarga harus beragam dan bergizi seimbang, mengandung zat gizi makro (protein, lemak, dan kalori) serta zat gizi mikro (vitamin dan mineral).
Pada umumnya makanan keluarga kurang memenuhi kebutuhan zat gizi mikro. Salah satu upaya menanggulangi masalah kurang zat gizi mikro terutama pada balita kurus yaitu dengan pemberian bubuk tabur gizi yang sedikitnya mengandung 12 (dua belas) vitamin dan 4 (empat) mineral. Bubuk tabur gizi ini merupakan suatu inovasi dalam fortifikasi yang disebut fortifikasi rumahan (home-fortification). Berdasarkan hasil
temu pakar pembahasan bubuk tabur gizi, ditemukan beberapa hal dari kemasan maupun komposisi zat gizi yang masih perlu di perbaiki. Untuk itu, perlu dilakukan penyempurnaan terhadap standar bubuk tabur gizi.
II. STANDAR BUBUK TABUR GIZI A.
Kandungan Per Gram Bubuk Tabur Gizi
No
Nama Vitamin dan Mineral
Satuan
Komposisi
Kandungan
Jenis yang Digunakan 1 Vitamin A (Retinol) mcg* 417 375,3 – 433,68 Retinyl Acetate 2 Vitamin B1 (Thiamine) Mg 0,5 0,45 – 0,675 Thiamine Mononitrate 3 Vitamin B2 (Riboflavin) Mg 0,5 0,45 – 0,675 - 4 Vitamin B3 (Niacinamide) Mg 5 4,5 – 5,1 - 5 Vitamin B6 (Pyridoxine) Mg 0,5 0,45 – 0,675 Pyridoxine HCL 6 Vitamin B12 (Cyanocobalamin) mcg 1 0,9 – 1,4 - 7 Folat (Folate) mcg 150 135 – 202,5 Asam folat 8 Vitamin C (Ascorbic Acid) mg 30 27 – 30,9 - 9 Asam Pantotenat (Pantothenic Acid) mg 3 2,7 – 3,06 D-Calcium- Pantothenate 10 Vitamin D3 (Cholecalciferol) mcg 5 4,5 – 5,2 - 11 Vitamin E (Tocopherol) mg 6 5,4 – 6,12 DL-Alpha- Tocopheryl Acetate USP, FCC 12 Vitamin K1 (Phytomenadione)
mcg 20 18 – 20,8 -
No
Nama Vitamin dan Mineral
Satuan
Komposisi
Kandungan
Jenis yang Digunakan 13 Iodium (I) mcg 50 45 – 51,5 Potassium Iodate 14 Zat Besi (Fe) mg 10 9 – 10,2 Ferrous Fummarate 15 Seng (Zn) mg 5 4,5 – 5,1 Zinc Gluconate, USP 16 Selenium (Se) mcg 20 18 – 20,4 Sodium Selenite 17 Maltodextrin Sampai menjadi 1000 mg Catatan: * 1 mcg = 1 Retinol Equivalen (RE) Keterangan:
1. Bahan-bahan yang digunakan dalam pembuatan bubuk tabur gizi harus dinyatakan halal yang dibuktikan dengan sertifikat halal.
2. Kadar air bubuk tabur gizi paling banyak 4% (empat per seratus).
3. Harus ada sertifikat/laporan hasil analisis produk akhir (Certificate of Analysis/CoA) dari produsen bubuk tabur gizi tentang kandungan vitamin dan mineral serta cemaran mikroba dan logam berat.
4. Bubuk tabur gizi harus mempunyai masa kadaluwarsa minimal 24 bulan.
5. Bubuk tabur gizi sebelum mencapai tanggal kadaluwarsa harus secara fisik tidak menggumpal, tidak berbau dan tidak berubah warna dan rasa.
6. Ketika bubuk tabur gizi ditambahkan pada makanan, maka tidak mengubah warna, bau dan rasa makanan.
B.
Cemaran
1. Cemaran Mikroba:
No Jenis Cemaran Syarat 1 Angka Lempeng Total ≤ 104 koloni/g 2 Angka Kapang Khamir ≤ 103 koloni/g 3 Coliform Most Probable Number (MPN) tidak lebih dari 20 per gram.
4 Eschericia coli negatif/g
No Jenis Cemaran Syarat 5 Salmonella negatif/g 6 Staphylococcus aureus negatif/g 7 Pseudomonas aeruginosa negatif/g
2. Cemaran Logam Berat:
No Jenis Cemaran Syarat 1 Timbal (Pb) ≤ 10 ppm 2 Kadmium (Cd) ≤ 0,3 ppm 3 Arsen (As) ≤ 5 ppm 4 Merkuri (Hg) negatif
C.
Pengolahan Pengolahan produk bubuk tabur gizi harus sesuai dengan Cara Produksi Yang Baik (Good Manufacturing Practices).
D.
Pengemasan dan Pelabelan
1. Bubuk tabur gizi dikemas sedemikian rupa untuk mempertahankan kualitas, keamanan, dan kemanfaatan produk.
2. Pelabelan dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Ketentuan lain yang harus dicantumkan pada label sebagai berikut:
a) Peruntukan produk: “bubuk tabur gizi untuk balita 6-24 bulan” b) Cara penggunaan dan anjuran konsumsi, sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri.
MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA,
ttd
NILA FARID MOELOEK