PERMEN

Peraturan Menteri Nomor 187-pmk-07-2022 Tahun 2022 tentang PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 18/PMK.07/2017 TENTANG KONVERSI PENYALURAN DANA BAGI HASIL DAN/ATAU DANA ALOKASI UMUM DALAM BENTUK NONTUNAI

PERMEN Nomor 187-pmk-07-2022 Tahun 2022

This content is not legal advice. Always refer to official sources for legal certainty.

Legal documents are displayed in Bahasa Indonesia, their official language of publication.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Article 1

Dalam Peraturan Menteri ini, yang dimaksud dengan: 1. Daerah Otonom yang selanjutnya disingkat Daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik INDONESIA. 2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang selanjutnya disingkat APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. 3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan Daerah yang ditetapkan dengan peraturan Daerah. 4. Kepala Daerah adalah gubernur bagi Daerah provinsi atau bupati bagi daerah kabupaten atau walikota bagi Daerah kota. 5. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah yang memimpin petaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. 6. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat PPKD adalah kepala satuan kerja pengelola keuangan Daerah yang mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan APBD dan bertindak sebagai bendahara umum Daerah. 7. Pendapatan Daerah adalah semua hak Daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. 8. Belanja Daerah adalah semua kewajiban Daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. 9. Transfer ke Daerah yang selanjutnya disingkat TKD adalah dana yang bersumber dari APBN dan merupakan bagian dari belanja negara yang dialokasikan dan disalurkan kepada Daerah untuk dikelola oleh Daerah dalam rangka mendanai penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. 10. Dana Bagi Hasil yang selanjutnya disingkat DBH adalah bagian dari TKD yang dialokasikan berdasarkan persentase atas pendapatan tertentu dalam APBN dan kinerja tertentu, yang dibagikan kepada Daerah penghasil dengan tujuan untuk mengurangi ketimpangan fiskal antara pemerintah pusat dan Daerah, serta kepada Daerah lain nonpenghasil dalam rangka menanggulangi eksternalitas negatif dan/atau meningkatkan pemerataan dalam satu wilayah. 11. Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pertambangan untuk Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi yang selanjutnya disebut PBB Migas adalah pajak bumi dan bangunan atas bumi dan/atau bangunan yang berada di dalam wilayah kerja atau sejenisnya terkait pertambangan minyak bumi dan gas bumi yang diperoleh haknya, dimiliki, dikuasai, dan/atau dimanfaatkan oleh kontraktor kontrak kerja sama. 12. Pajak Penghasilan Pasal 21 yang selanjutnya disebut PPh Pasal 21 adalah pajak atas penghasilan berupa gaji, upah, honorarium, tunjangan, dan pembayaran lainnya sehubungan dengan pekerjaan atau jabatan, jasa dan kegiatan yang dilakukan oleh wajib pajak orang pribadi berdasarkan ketentuan Pasal 21 UNDANG-UNDANG mengenai pajak penghasilan. 13. Pajak Penghasilan Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri yang selanjutnya disebut PPh WPOPDN adalah pajak penghasilan terutang oleh wajib pajak orang pribadi dalam negeri berdasarkan ketentuan Pasal 25 dan Pasal 29 UNDANG-UNDANG mengenai pajak penghasilan yang berlaku kecuali pajak penghasilan sebagaimana diatur dalam Pasal 25 ayat (8) UNDANG-UNDANG mengenai pajak penghasilan. 14. Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam yang selanjutnya disingkat DBH SDA adalah DBH yang dihitung berdasarkan penerimaan sumber daya alam. 15. Kurang Bayar Dana Bagi Hasil yang selanjutnya disebut Kurang Bayar DBH adalah selisih kurang antara DBH yang dihitung berdasarkan realisasi rampung penerimaan negara dengan DBH yang telah disalurkan ke Daerah atau DBH yang dihitung berdasarkan prognosis realisasi penerimaan negara pada satu tahun anggaran tertentu. 16. Dana Alokasi Umum yang selanjutnya disingkat DAU adalah bagian dari TKD yang dialokasikan dengan tujuan mengurangi ketimpangan kemampuan keuangan dan layanan publik antarDaerah. 17. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran yang selanjutnya disebut SiLPA adalah selisih lebih antara realisasi pendapatan dan belanja, serta penerimaan dan pengeluaran pembiayaan dalam APBD selama satu periode pelaporan. 18. Posisi Kas adalah saldo kas dan setara kas daerah pada periode tertentu setelah dikurangi dengan SiLPA tahun lalu yang bersumber dari dana earmarked dan informasi lainnya tentang dana yang berkaitan. 19. Belanja Operasi adalah pengeluaran anggaran belanja untuk mendukung kegiatan rutin Pemerintah Daerah yang memberi manfaat dalam satu periode akuntansi. 20. Belanja Modal adalah pengeluaran anggaran belanja untuk perolehan aset tetap dan aset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi. 21. Sistem Informasi Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat SIKD adalah suatu sistem yang mendokumentasikan, mengadministrasikan, serta mengolah data terkait lainnya menjadi informasi yang disajikan kepada masyarakat dan sebagai bahan pengambilan keputusan dalam rangka perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan pertanggungjawaban Pemerintah Daerah. 22. Surat Berharga Negara yang selanjutnya disingkat SBN meliputi surat utang negara dan surat berharga syariah negara. 23. Kuasa Pengguna Anggaran Bendahara Umum Negara yang selanjutnya disingkat KPA BUN adalah pejabat pada satuan kerja dari masing-masing pembantu pengguna anggaran bendahara umum negara baik di kantor pusat maupun kantor daerah atau satuan kerja di kementerian negara/lembaga yang memperoleh penugasan dari Menteri Keuangan untuk melaksanakan kewenangan dan tanggung jawab pengelolaan anggaran yang berasal dari bagian anggaran bendahara umum negara. 24. Surat Perintah Membayar yang selanjutnya disingkat SPM adalah surat perintah yang diterbitkan oleh kuasa pengguna anggaran bendahara umum negara/pejabat penandatangan Surat Perintah Membayar atau pejabat lain yang ditunjuk untuk mencairkan dana yang bersumber dari daftar isian pelaksanaan anggaran atau dokumen lain yang dipersamakan. 25. Surat Perintah Pencairan Dana yang selanjutnya disingkat SP2D adalah surat perintah yang diterbitkan oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara selaku kuasa bendahara umum negara untuk pelaksanaan pengeluaran atas beban APBN berdasarkan SPM. 26. Setelmen adalah penyelesaian transaksi SBN yang terdiri dari setelmen dana dan setelmen kepemilikan SBN. 27. Rekening Surat Berharga Pemerintah Daerah adalah rekening surat berharga yang dibuka oleh masing- masing Pemerintah Daerah pada Sub-Registry. 28. Sub-Registry adalah Bank INDONESIA dan pihak yang memenuhi persyaratan dan disetujui oleh Bank INDONESIA untuk melakukan fungsi penatausahaan surat berharga untuk kepentingan nasabah. 2. Bab II diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

BAB II

RUANG LINGKUP KONVERSI PENYALURAN DANA BAGI HASIL DAN/ATAU DANA ALOKASI UMUM DALAM BENTUK NONTUNAI

Article 2

Correction

(1) TKD yang dikonversi dalam bentuk nontunai terdiri atas: a. DBH; dan/atau b. DAU. (2) DBH sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a terdiri atas: a. DBH PBB Migas; b. DBH PPh Pasal 21 dan PPh WPOPDN; c. DBH SDA minyak bumi dan gas bumi; d. DBH SDA mineral dan batubara; dan e. Kurang Bayar DBH. 4. Ketentuan ayat (1) Pasal 4 diubah, di antara ayat (1) dan ayat (2) Pasal 4 disisipkan 1 (satu) ayat, yakni ayat (1a), sehingga Pasal 4 berbunyi sebagai berikut:

Article 4

(1) Konversi penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) huruf b dan Pasal 2 ayat (2) huruf a sampai dengan huruf d dilakukan dalam 2 (dua) tahap dalam setahun, yaitu: a. tahap I dilaksanakan paling lambat tanggal 7 April; dan b. tahap II dilaksanakan paling lambat tanggal 7 Juli. (1a) Konversi penyaluran Kurang Bayar DBH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf e dilaksanakan paling lambat bulan Desember tahun berkenaan. (2) Dalam hal tanggal 7 (tujuh) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b bertepatan dengan hari libur atau hari yang diliburkan, maka konversi penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai dilaksanakan pada hari kerja berikutnya. (3) Konversi penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai tahap I sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut: a. penyaluran DBH triwulan I untuk DBH; dan/atau b. penyaluran DAU bulan April untuk DAU. (4) Konversi penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai tahap II sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut: a. penyaluran DBH triwulan II untuk DBH; dan/atau b. penyaluran DAU bulan Juli untuk DAU. 5. Bab III dihapus. 6. Ketentuan huruf a Pasal 5 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

Article 5

Konversi Penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai bertujuan untuk: a. meningkatkan pengelolaan APBN dan APBD yang sehat, efisien, dan efektif; b. mendorong penyerapan APBD yang optimal dan tepat waktu; dan/atau c. mengurangi uang kas dan/atau simpanan Pemerintah Daerah di bank dalam jumlah tidak wajar. 7. Bab IV diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

BAB IV

PENETAPAN DAERAH DAN BESARAN PENYALURAN DANA BAGI HASIL DAN/ATAU DANA ALOKASI UMUM DALAM BENTUK NONTUNAI

Article 11

Correction

(1) Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan atas nama Menteri Keuangan MENETAPKAN Keputusan Menteri Keuangan mengenai penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai. (2) Penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilaksanakan: a. paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum bulan April untuk tahap I, untuk DAU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) huruf b dan/atau DBH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf a sampai dengan huruf d; b. paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum bulan Juli untuk tahap II, untuk DAU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) huruf b dan/atau DBH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf a sampai dengan huruf d; dan c. paling lambat 12 (dua belas) hari kerja sebelum bulan Desember berakhir, untuk Kurang Bayar DBH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf e. (3) Penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dan huruf b dilakukan terhadap Daerah yang memiliki uang kas dan/atau simpanan di bank dalam jumlah tidak wajar. (4) Daerah yang memiliki uang kas dan/atau simpanan di bank dalam jumlah tidak wajar sebagaimana dimaksud pada ayat (3) merupakan Daerah yang memiliki Posisi Kas setelah dikurangi perkiraan Belanja Operasi, Belanja Modal, Transfer Bagi Hasil Pendapatan, dan Transfer Bantuan Keuangan untuk kurun waktu 3 (tiga) bulan berikutnya. (5) Penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan dengan memperhatikan volume APBD, alokasi DBH dan/atau DAU, atau faktor lainnya yang terkait dengan kemampuan keuangan daerah. (6) Penetapan Daerah dan besaran penyaluran Kurang Bayar DBH sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c dapat dilakukan dalam hal: a. simpanan pemerintah daerah di bank secara nasional mengalami kenaikan 2 (dua) bulan berturut-turut sebelum ditetapkan prognosa realisasi penerimaan; b. rata-rata simpanan pemerintah daerah di bank secara nasional pada tahun berjalan mengalami peningkatan dibandingkan rata-rata simpanan setahun sebelumnya; dan/atau c. perkiraan (outlook) pendapatan negara dalam tahun berkenaan diproyeksikan turun berdasarkan Laporan Semester I tahun berkenaan. 13. Ketentuan Pasal 12 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

Article 12

(1) Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan mengenai penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1), Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan menyampaikan surat penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai kepada Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko sebagai persyaratan penerbitan SBN dalam rangka konversi penyaluran DBH dan/atau DAU kepada Pemerintah Daerah. (2) Penyampaian surat penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan: a. paling lambat 4 (empat) hari kerja sebelum bulan April untuk tahap I, untuk DAU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) huruf b dan/atau DBH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf a sampai dengan huruf d; b. paling lambat 4 (empat) hari kerja sebelum bulan Juli untuk tahap II, untuk DAU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) huruf b dan/atau DBH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf a sampai dengan huruf d; dan c. paling lambat 11 (sebelas) hari kerja sebelum hari kerja terakhir pada bulan Desember, untuk Kurang Bayar DBH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf e. (3) Surat penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud pada ayat (1), paling kurang memuat: a. nama Daerah; b. besaran DBH dan/atau DAU yang dikonversi dalam bentuk nontunai; c. jenis atau sumber dana TKD yang dikonversi; d. informasi Rekening Surat Berharga Pemerintah Daerah pada Sub-Registry; e. nomor Rekening Kas Umum Daerah; dan f. tanggal setelmen. 14. Bab VI diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

BAB V

MEKANISME KONVERSI PENYALURAN DANA BAGI HASIL DAN/ATAU DANA ALOKASI UMUM DALAM BENTUK SURAT BERHARGA NEGARA

Article 13

Correction

(1) Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan mengenai penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1), KPA BUN menerbitkan SPM untuk: a. konversi penyaluran DBH dan/atau DAU dalam bentuk nontunai ke rekening Menteri Keuangan; dan b. selisih perhitungan nilai konversi penyaluran DBH dan/atau DAU dengan nilai alokasi DBH dan/atau DAU yang dikonversi ke Rekening Kas Umum Daerah. (2) Penerbitan SPM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (3) Berdasarkan SPM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara menerbitkan SP2D untuk konversi penyaluran DBH dalam bentuk nontunai ke rekening Menteri Keuangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (4) Berdasarkan SPM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara menerbitkan SP2D untuk selisih perhitungan nilai konversi penyaluran DBH dan/atau DAU dengan nilai alokasi DBH dan/atau DAU yang dikonversi ke Rekening Kas Umum Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 16. Ketentuan ayat (1) huruf d, ayat (4), ayat (5) Pasal 15 diubah, setelah ayat (8) Pasal 15 ditambahkan 1 (satu) ayat, yakni ayat (9), sehingga Pasal 15 berbunyi sebagai berikut:

Article 15

(1) Ketentuan dan persyaratan (terms and conditions) SBN sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1) paling sedikit memuat: a. jenis SBN; b. seri SBN; c. nilai nominal; d. tingkat imbal hasil (yield) SBN; e. jangka waktu; f. tanggal setelmen; g. pelunasan sebelum jatuh tempo (early redemption); dan h. tanggal setelmen pelunasan sebelum jatuh tempo (early redemption). (2) Ketentuan dan persyaratan (terms and conditions) SBN sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan dokumen sumber yang dijadikan sebagai dasar penerbitan SBN. (3) Jenis SBN sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a ditetapkan dalam bentuk Surat Perbendaharaan Negara/Surat Perbendaharaan Negara Syariah yang tidak dapat diperdagangkan. (4) Tingkat imbal hasil (yield) SBN sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d adalah sebesar 50% (lima puluh per seratus) dari tingkat suku bunga penempatan kas Pemerintah Pusat pada Bank INDONESIA sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (5) Tingkat imbal hasil (yield) SBN sebagaimana dimaksud pada ayat (4) berlaku sampai dengan jatuh tempo. (6) Jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e ditetapkan selama 3 (tiga) bulan. (7) Jangka waktu Surat Perbendaharaan Negara/Surat Perbendaharaan Negara Syariah dinyatakan dalam jumlah hari sebenarnya dan dihitung sejak 1 (satu) hari setelah tanggal setelmen sampai dengan jatuh tempo. (8) Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko melakukan penghitungan harga setelmen per unit Surat Perbendaharaan Negara/Surat Perbendaharaan Negara Syariah. (9) Ketentuan dan persyaratan SBN untuk Kurang Bayar DBH selain yang telah diatur pada ayat (3) sampai dengan ayat (6) ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan. 17. Bab VII diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

BAB X

KETENTUAN LAIN-LAIN

Article 22

Correction

Ketentuan mengenai: a. dihapus. b. format surat penetapan Daerah dan besaran penyaluran DBH dan/atau DAU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1); c. penghitungan harga setelmen per unit Surat Perbendaharaan Negara/Surat Perbendaharaan Negara Syariah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (8); d. format Persetujuan pelunasan SBN sebelum jatuh tempo (early redemption) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (3) huruf a; dan e. mekanisme pelunasan SBN sebelum jatuh tempo (early redemption) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19, sebagaimana tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. 23. Ketentuan mengenai format Perkiraan Belanja Operasi, Belanja Modal, Transfer Bagi Hasil Pendapatan, dan Transfer Bantuan Keuangan Bulanan, Laporan Posisi Kas Bulanan, dan Ringkasan Realisasi APBD Bulanan dalam Lampiran Peraturan Menteri Keuangan Nomor 18/PMK.07/2017 tentang Konversi Penyaluran Dana Bagi Hasil dan/atau Dana Alokasi Umum dalam Bentuk Nontunai (Berita Negara Republik INDONESIA Tahun 2017 Nomor 287) dihapus. 24. Ketentuan mengenai mekanisme pelunasan SBN sebelum jatuh tempo (early redemption) dalam Lampiran Peraturan Menteri Keuangan Nomor 18/PMK.07/2017 tentang Konversi Penyaluran Dana Bagi Hasil dan/atau Dana Alokasi Umum dalam Bentuk Nontunai (Berita Negara Republik INDONESIA Tahun 2017 Nomor 287) diubah sehingga menjadi sebagaimana tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.

Article II

Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik INDONESIA. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 14 Desember 2022 MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA, ttd SRI MULYANI INDRAWATI Diundangkan di Jakarta pada tanggal 15 Desember 2022 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, ttd YASONNA H. LAOLY

Peraturan Menteri Nomor 187-pmk-07-2022 Tahun 2022 tentang PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 18/PMK.07/2017 TENTANG KONVERSI PENYALURAN DANA BAGI HASIL DAN/ATAU DANA ALOKASI UMUM DALAM BENTUK NONTUNAI

BAB I

Article 1

BAB I

Article 1

BAB II

Article 2

Article 4

Article 5

BAB III

Article 7

BAB IV

Article 11

Article 12

BAB V

Article 13

Article 15

BAB VI

Article 17

BAB VII

BAB VIII

BAB X

Article 22

Article II